16.08.2010

РЕШЕНИЕ №120

16.07.2010г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Иркутского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии, члены Комиссии, в присутствии представителя заявителя ООО ПВП «Контакт» Головановой И. В., представителей уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области Винокуровой Е.А, Бобрышева А. Н., представителя Министерства финансов Иркутской области Дубровина П. Н., генерального директора ООО «Блик – Трейд» Шолохова А. А.

рассмотрев жалобу ООО ПВП «Контакт» на действия уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области, в связи с несогласием с процедурой проведения открытого аукциона №711-ЭА/10 в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку стоматологического оборудования для нужд ОГУЗ «Иркутская областная стоматологическая поликлиника», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России обратилось ООО ПВП «Контакт» (далее по тексту – заявитель) с жалобой на действия уполномоченного органа — Агентства по государственному заказу Иркутской области (далее по тексту Агентство), в связи с несогласием с процедурой проведения открытого аукциона №711-ЭА/10 в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку стоматологического оборудования для нужд ОГУЗ «Иркутская областная стоматологическая поликлиника».

Заявитель в жалобе указал, что во — первых, для участия 02.07.2010г. в аукционе в электронной форме №711-ЭА/10 ООО ПВП «Контакт» руководствовалось Инструкцией для поставщиков опубликованной на официальном сайте. В 17.51ч. аукцион в электронной форме был приостановлен, что является нарушением указанной Инструкции, в соответствии с которой «В случае, если электронный аукцион не закончился до 18.00 часов иркутского времени текущего рабочего дня, он приостанавливается, на официальном сайте при этом опубликовывается соответствующее извещение». В результате досрочного приостановления аукциона в электронной форме 02.07.2010г. после 17:51ч. до 18.00ч. предложение о цене контракта от ООО ПВП «Контакт» не принято. 05.07.2010г. в 9:10ч. аукцион в электронной форме возобновлен, что также является нарушением Инструкции, согласно которой «В 9:00ч. следующего рабочего дня аукцион в электронной форме возобновляется». Следовательно, ООО ПВП «Контакт» было введено в заблуждение опубликованной на официальном сайте недостоверной информацией о регистрации на сайте и проведении аукциона в электронной форме. В результате этих действий ООО ПВП «Контакт» не имело возможности подать предложение о цене контракта.

Во вторых после возобновления аукциона в электронной форме на официальном сайте ООО ПВП «Контакт» не имело возможности продолжить участие в торгах и сделать предложение по цене контракта. При этом на официальном сайте предлагалось скачать и установить обновление программного обеспечения для подачи предложений о цене контракта. Файл с обновлениями на веб — сервере отсутствовал. В результате ООО ПВП «Контакт» не имело возможности установить требуемое обновление и осуществить право сделать предложение по цене контракта.

На основании вышеизложенного, по мнению заявителя, были нарушены его права на участие в данном аукционе в электронной форме.

Уполномоченным органом представлены письменные возражения на жалобу ООО ПВП «Контакт», согласно которым Агентство по государственному заказу Иркутской области осуществляет организацию и проведение электронного аукциона в соответствии с положениями ст.41 Федерального закона №94-ФЗ, а также Положением о порядке взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009г. №405/184 – пп (далее по тексту Положение о порядке взаимодействия) и Регламентом проведения открытых аукционов в электронной форме на официальном сайте государственного заказа Иркутской области, утвержденного приказом агентства по государственному заказу Иркутской области от 20.11.2008г. №58 – апр – кон (далее по тексту Регламент). Организация и проведение электронных аукционов осуществляется в АС «АЦК – Госзаказ». Регламентом предусмотрено, что если аукцион в электронной форме не завершился до 17:50ч. иркутского времени, объявляется регламентный перерыв, проведение аукциона в электронной форме приостанавливается и возобновляется с 09:10 иркутского времени следующего рабочего дня, что Агентство и осуществило.

Таким образом, Агентство считает, жалобу ООО ПВП «Контакт» необоснованной.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы заявителя, возражения уполномоченного органа, установила следующее.

21.06.2010г. на официальном сайте www . gz . gfu . ru размещено изведение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку стоматологического оборудования, проведение процедуры открытого аукциона назначено 02.07.2010г. в 10:00ч.

Согласно протоколу №711-ЭА/10 от 05.07.2010г. в открытом аукционе в электронной форме участвовали 4 участника: ООО «ЭксМарМедсервис», ООО «Блик – Трейд», ООО ПВП «Контакт», ООО «Медэра».

В соответствии с извещением о регламентном перерыве открытый аукцион в электронной форме приостановлен до 05.07.2010г. до 09:10ч. иркутского времени

Согласно п.15 положения о пользовании сайтами в сети интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим и правовым и организационным формам обеспечения пользования указанными сайтами, а также системам обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме, утвержденному Постановлением Правительства от 17.03.2008г. №179 система должна иметь технологическую возможность регламентной приостановки открытого аукциона и его возобновления. При приостановлении открытого аукциона система должна блокировать ввод ценовых предложений участниками, а также обеспечить сохранность информации приостановленного открытого аукциона. Приостановка открытого аукциона не должна превышать 24 часа. Информация о дате и времени возобновления приостановленного открытого аукциона должна быть размещена на сайте непосредственно после приостановки открытого аукциона.

В соответствии с п. 6.10 Регламента в том случае, если электронный аукцион не завершится до 17.50ч. иркутского времени, объявляется регламентный перерыв, проведение электронного аукциона приостанавливается и возобновляется с 09.10ч. иркутского времени следующего рабочего дня.

Так же, на официальном сайте в разделе «Поставщикам» содержатся подразделы «Инструкции» и «Нормативная информация». «Инструкция для поставщиков», на которую ссылается заявитель, размещена в подразделе «Инструкции», то есть данная инструкция является справочной информацией, которая ни кем не утверждена и никакой юридической силы не имеет. При этом, при регистрации на официальном сайте для участия в открытом аукционе в электронной форме участник обязан ознакомится с Регламентом и заполнить «Форму для регистрации поставщика», которая является неотъемлемой частью Регламента.

Кроме того, на официальном сайте в разделе «Новости» размещена информация о том, что участнику размещения заказа до 25.06.2010г. необходимо установить сервисный компонент cades _ c _ win 32. msi . Заявителем данный сервисный компонент в указанный срок не установлен.

Также, при рассмотрении жалобы представителем заявителя Головановой И. В. не было представлено нормативного обоснования доводов жалобы.

Таким образом, комиссия Иркутского УФАС России не находит в действиях уполномоченного органа нарушений требований Федерального закона №94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПВП «Контакт» необоснованной.

2. Решение направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.