28.05.2010

РЕШЕНИЕ №75

25.05.2010г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту – Комиссия Иркутского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии, члены Комиссии, в присутствии, членов единой комиссии администрации Нижнеудинского муниципального образования (далее по тексту – Администрация), и в отсутствии представителя заявителя – ООО «Партнер – Ком», своевременно уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы.

рассмотрев жалобу ООО «Партнер Ком» на действия единой комиссии администрации Нижнеудинского муниципального образования (далее – единая комиссия), в связи с необоснованным отказом в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по прокладке сетей водопровода в Нижнеудинском муниципальном образовании (далее по тексту – открытый аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России обратилось ООО «Партнер – Ком» (далее по тексту – заявитель) с жалобой на действия единой комиссии, в связи с необоснованным отказом в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по прокладке сетей водопровода в Нижнеудинском муниципальном образовании.

Заявитель в своей жалобе указал, что единой комиссией принято решение об отклонении аукционной заявки ООО «Химпромстрой», так как в заявке выявлены нарушения п.1 ч.1 ст.12, п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона №94-ФЗ и требования аукционной документации. Уполномоченный представитель ООО «Химпромстрой» в лице ООО «Партнер-Ком» не согласен с этим по следующим основаниям. Согласно договора поручения от 28.04.2010г. и доверенности б/н от 28.04.2010г. ООО «Партнер — Ком» является уполномоченным представителем ООО «Химпромстрой», то есть имеет право участвовать в аукционе, подавать заявку и предоставлять единой комиссии необходимые документы, связанные с подачей заявки на участие в торгах. Согласно п.16 р.4 Информационной карты открытого аукциона №ОА/10 и п.2 ст.35 Федерального закона №94-ФЗ, заверить доверенность имеет право уполномоченное руководителем участника размещения заказа лицо, приложив при этом к заявке документы, подтверждающие такие полномочия. ООО «Партнер-Ком» приложило к аукционной заявке заверенные копии договора поручения и доверенности.

На основании вышеизложенного, по мнению заявителя, были нарушены его права на участие в данном открытом аукционе.

Администрацией представлены письменные возражения на жалобу ООО «Партнер – Ком» от 21.05.2010г., согласно которым заявка ООО «Химпромстрой» подана ООО «Партнер – Ком» на основании копии договора поручения от 28 апреля 2010г. и копия доверенности ООО «Химпромстрой» от 28.04.2010г., заверенных подписью директора ООО «Партнер-Ком» и печатью ООО «Партнер-Ком». Основанием отказа заявки ООО «Химпромстрой» являются нарушение п.1 ч.1 ст.12, п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона №94-ФЗ. На основании изложенного единая комиссия считает отказ ООО «Химпромстрой» в допуске к участию в аукционе законным и обоснованным.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы заявителя, возражения Администрации, установила следующее.

21.04.2010г. на официальном сайте www . gz . gfu . ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по прокладке сетей водопровода (закольцовка водопровода холодного пищевого водопровода ул. Зеленая – пер. Парковый) Нижнеудинского муниципального образования.

В соответствии с протоколом №ОА/10 от 14.05.2010г. рассмотрения заявок на участие в аукционе подано 3 заявки: ООО «Химпромстрой», ООО ПКФ «АРТ Строй», ООО «Строительное Многопрофильное Предприятие — Восток». Единой комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Химпромстрой» в связи несоответствием заявки требованиям п.16 раздела 1.4 документации по проведению открытого аукциона.

Согласно п.16 «Информационной карты аукциона» документы, входящие в состав заявки: доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа, либо нотариально заверенная копия такой доверенности.

При исследовании заявки ООО «Химпромстрой», Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что к данной заявке приложена копия доверенности б/н от 28.04.2010г. о том, что ООО «Партнер-Ком» действует от имени ООО «Химпромстрой» на аукционах, конкурсах, запросах котировок, иных видов торгов, а также копия договора поручения от 28 апреля 2010г. При этом вышеуказанные копии доверенности и договора поручения заверены подписью директора ООО «Партнер-Ком» и печатью ООО «Партнер-Ком».

В соответствии с п.«в» п.1 ч.2 ст.35 Федерального закона №94-ФЗ документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы — руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона №94-ФЗ участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

При этом Федеральным законом №94-ФЗ не предусмотрена возможность приложения в составе заявки копии доверенности, заверенной печатью участника размещения заказа и подписанной руководителем участника размещения заказа.

В силу ст. 975 Гражданского кодекса РФ доверитель обязан выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 182 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.185 Гражданского кодекса РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе заявителя в связи предоставлением в составе заявки копии доверенности и договора поручения, которые не заверены участником размещения заказа, правомерно.

На основании изложенного Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Партнер — Ком» необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.