11.03.2012

К середине марта Минэкономразвития обещает подготовить новый пакет законопроектов по борьбе с коррупцией. Во-первых, госкомпании будут ограничены в правах при покупке активов — разрешение придется спрашивать у премьер-министра. А, во-вторых, компаниям, участвующим в госзакупках, придется указать, нет ли у них родственников среди чиновников. Тем, кто не раскроет «секрет» будет грозить тюрьма, но честно признавшихся в аффилированности бизнесменов с торгов снимать не будут. Не исключено, что в пятницу эти предложения будут обсуждаться на совещании у премьера Владимира Путина. Эксперты сочли, что антикоррупционного эффекта новая норма не даст. Зато может создать дополнительный конфликт интересов.
В последнее время на Минэкономразвития свалилось сразу несколько поручений президента и премьера, касающихся борьбы с коррупцией. Во-первых, ведомству поручили придумать, как огранить возможность госкомпаний поглощать конкурентов. Нужно запретить госкомпаниям покупать активы в конкурентной среде без разрешения правительства, предложили чиновники.

Сейчас вопросы о сделках в госкомпаниях выносятся на обсуждение совета директоров. Нововведение же установит обязанность компании спрашивать разрешения непосредственно у правительства. «Решение правительства — это решение председателя правительства», — уточняет глава департамента имущественных отношений Минэкономразвития Алексей Уваров.

Вторая задача, поставленная перед ведомством, побороть кумовство при госзакупках. Не секрет, что сейчас часто в тендерах выигрывают компании, принадлежащие родственникам или друзьям чиновников. «Мы допускаем варианты, когда аффилированные руководству структуры могут предложить лучшие условия госконтрактов. Наверное, такие случаи единичны. Но их запрещать – слишком жестко», — объясняет позицию министерства Уваров. Чтобы не губить конкуренцию, чиновники предлагают повышать прозрачность госзакупок. То есть участников размещения государственного заказа обяжут раскрывать данные о родстве с чиновниками и сотрудниками бюджетных учреждений. Круг родственников ограничат детьми, родителями, супругами и родными и сводными братьями и сестрами. Тещ, свекровей и тестей чиновники решили не включать. «Теща – это вообще такой персонаж, который согласно шутке обходят стороной», — пошутил Уваров.

Не ясен пока и круг чиновников, которых должны информировать о родственных связях. В некоторых министерствах работает больше тысячи человек, а в крупных компаниях размер штата превышает десятки тысяч сотрудников. Если родства не обнаружиться, то процедура госзакупок пойдет по обычному сценарию, если обнаружиться – то должен включиться механизм общественного контроля. Впрочем, каким именно будет этот механизм, чиновники пока не решили.

Полицию мониторить сайт госзакупок сажать точно не будут, пояснил Уваров. Выявлять нарушителей сможет Счетная палата. А вот вопрос сможет ли предпринимать действия кто-либо помимо непосредственно участвующих в конкурсе компаний, пока не решен. За сокрытие данных о родственниках в чиновничьей среде, будет грозить уголовная ответственность, честные компании снимать с конкурсов не будут. Также в министерстве отказались от идеи раскрывать конечных бенефициаров компаний. «Это не совсем справедливо для контрагентов. Мы можем отвратить ряд компаний от участия в конкурсах, сократим конкуренцию. Например, зарубежные компании», пояснил Уваров.

Эксперты считают, что законопроект пока выглядит как полумера и поставленных задач не решит. «Заявление конфликта интересов для чиновников уже прописано в законе «О противодействии коррупции». Заявлять об этом еще и бизнесу – это нонсенс и дублирование существующих норм. Вот представьте, вы приходите в кино, а там висит надпись «Сдайте оружие». Вы обязаны сдать свое оружие, но вы же не обязаны говорить, что у вашего брата где-то там есть оружие. Поэтому нужно запустить механизм, когда за незаявление конфликта интересов чиновнику грозит увольнение», — комментирует председатель общественной организации «Национальный антикоррупционный комитет» Кирилл Кабанов.

А директор института управления закупками и продажами имени А. Б. Соловьева ГУ-ВШЭ Ирина Кузнецова считает, что такая полумера может породить дополнительный конфликт интересов. «Компании с родственниками чиновников при победе в конкурсе всегда будут выглядеть нечестными» — говорит Кузнецова.

Автор: Александра Пономарева

mn.ru