14.04.2010

Сложившиеся в отечественной стройиндустрии «беспредельные» цены в перспективе предполагается ограничить «ценовым коридором». Об этом сообщил руководитель ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» Евгений Ермолаев на состоявшемся в в Госдуме РФ «круглом столе» по проблематике формирования и развития современной системы ценообразования в отраслях экономики.

Необъятная эта тема практически свелась к обсуждению соответствующей ситуации в одной строительной отрасли.

На то были две причины. Во-первых, выступившему здесь с докладом Ермолаеву фактически предстояло отстоять честь мундира Минрегиона после того, как 22 марта премьер-министра РФ Владимир Путин потребовал уволить чиновников, ответственных за «неудовлетворительное» положение дел с ценообразованием в строительной сфере, и на следующий день отправил в отставку заместителя министра регионального развития Сергея Круглика (Страна.Ru писала об этом 23 марта). И во-вторых, во вторник в одном из ведущих деловых изданий была опубликована статья, в которой озвучивались новые претензии в адрес названного ведомства и предполагалось, что на запланированном на тот же день совещании по борьбе с коррупцией президент РФ Дмитрий Медведев, в частности, объявит о реформе действующей системы сметного образования в строительстве. Впрочем, на «антикоррупционном» совещании глава государства отдельно строительную проблематику не затронул.

И как объявил в своем выступлении на «круглом столе» Евгений Ермолаев, на самом деле, реформирование упомянутой системы уже инициировано Минрегионом, по поручению которого ФГУ ФЦЦС и начал формирование современной нормативной базы. Из-за ее отсутствия, признал Ермолаев, в стройиндустрии практически оказалось невозможно спланировать реальные затраты, которые на финише оказывались в 2–3 раза выше намечавшихся изначально.

Но на сегодня, рассказал далее руководитель ФГУ ФЦЦС, уже веден в действие федеральный реестр сметных нормативов, подразделенных на государственные, отраслевые, территориальные и индивидуальные, и установлен порядок проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

Также с 1 января 2010 года были введены в действие нормативы цены строительства (НЦС), в связи с чем, разработано 15 сборников НЦС по жилым зданиям, объектам народного образования, электроснабжения и т.д. А с 1 марта текущего года вступили в силу нормативы цены конструктивных решений (НЦКР) — уже подготовлено около 15 сборников НЦКР — по фундаментам, внутренней отделке, инженерным системам и т.п. В перспективе же установленные расчетные максимальные цены могут быть дополнены введением на аукционах и расчетных минимальных параметров. Таким образом, отрасль функционировала бы в рамках своеобразного «ценового коридора», уточнил Ермолаев. По его оценке, при реализации намеченных новаций удастся сэкономить не менее 20% от нынешнего уровня затрат.

Однако, как возразила гендиректор МЦЦС «Мойстройцены» Лариса Подгорная, вследствие предусмотренных новшеств «строительные» цены, напротив, могут вырасти, поскольку разработанными нормативами ФГУ ФЦЦС не учитывается, в частности, местная специфика из-за чего строительство сельских школ, к примеру, грозит обернуться даже большими расходами. Досконально не просчитанный, а порой даже содержащий арифметические ошибки, подобный нормативный пакет нельзя сразу запускать по всей России — для начала его следовало хотя бы опробовать в нескольких регионах, резюмировала Подгорная. И напомнила, что МЦЦС давно подготовил модернизированную сметно-нормативную базу, которая игнорируется Минрегионом.

На это, правда, один из участников дискуссии сразу заметил, что в именно столичном стройсекторе схемы ценообразования наиболее «откатоемкие».

А Евгений Ермолаев объяснил Стране.Ru претензии гендиректора МЦЦС столкновением интересов различных структур на ниве нормативного творчества. К тому же, добавил собеседник, оппоненты, критикующие последние нормативные документы ФГУ ФЦЦ, в действительности, их еще не видели.

Конечно, это не нормально, что представители строительного сообщества, оказывается, не в полной мере ознакомлены с новыми нормативами, по которым им далее предстоит работать. ответил Стране.Ru директор Национального института развития Михаил Гельвановский. Но, в целом, отметил он, унифицируя порядок и стандарты ценообразования, Минрегион продвигается в правильном направлении. А если какие-то отдельные нормативы вызывают нарекания, их можно поправить, констатировал Гельвановский

В свою очередь, заместитель председателя Экономического совета по Северо-Западному региону Александр Донец в комментарии для Страны.Ru предложил дополнить Федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов» отдельной статьей, учитывающей специфику сферы капитального строительства, которой, в частности, предусматривалось бы включение антидемпинговых мер и обеспечение качества строительства за счет введения норматива «минимальной расчетной цены государственного контракта», предквалификации претендентов и сопровождения госконтрактов банковскими гарантиями.

Представитель Союза проектировщиков, директор НИиПИ «ЗдравПроект» Андрей Николаев, кстати, подтвердил, что не слышал о случаях, когда госструктуры заказывали бы спроектировать сооружение объекта по конкретной минимальной цене. Правда, при этом, подчеркнул он, и работу самих проектировщиков следовало бы оценивать дороже.

Конечно, представителей строительной отрасли необходимо мотивировать и стимулировать к сокращению затратности работ,

уточнил в комментарии для Страны.Ru первый заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев (он председательствовал на упомянутом «круглом столе»). И очевидно, продолжил Головнев, что также следовало бы обеспечить квалифицированную экспертную оценку новых «ценовых» параметров с предварительной их обкаткой в «пилотных» регионах. А, в целом, для нормализации ситуации в отечественной строительной сфере здесь необходимо обеспечить более активный и жесткий контроль ФАС — при всемерном содействии развитию конкуренции и предпринимательства, заключил первый зампред думского комитета.

http://www.strana.ru/doc.html?id=137440