Автономная некоммерческая организация Консультационный центр |
Новости сайта
21.01.2010 Сделав доступной электронную подпись, власти надеются реализовать проект «Электронное правительство» Законопроект о доступности электронной подписи и совмещения ее с западными аналогами Госдума сегодня рассмотрит в первом чтении. Однако правовые последствия использования электронной подписи в случае ее взлома и подделки документов до конца не прописаны, предупреждают эксперты газеты.ru Действующий закон «Об электронной цифровой подписи (ЭЦП)» был принят еще в 2002 году, но оказался невостребованным. С подачи Минкомсвязи группа депутатов-единороссов внесла новый законопроект ― «Об электронной подписи». Документ закрепляет «возможность использования подписи для идентификации подписавшего информацию в электронно-цифровой форме физического или юридического лица». Вместо действующего сейчас одного вида электронных подписей вводятся сразу три: простую, усиленную и квалифицированную. Простая электронная подпись содержит только информацию о лице, подписавшем документ, но не защищена от взлома. Усиленная подпись позволяет обеспечить неизменность подписанного документа или обнаружить факт несанкционированного изменения его содержания. Электронный документ, подписанный усиленной подписью, приравнивается к полноценному документу в бумажном виде, с подписью и печатью. Квалифицированная подпись еще более защищенная и может использоваться при обращении граждан в государственные или муниципальные органы власти. Она же будет использоваться в межведомственном документообороте, а также юрлицами. Предусмотрены также механизмы признания иностранных электронных подписей. Например, США приняли закон об электронной подписи еще в 2000 году. По данным депутатов, в России было выдано всего 200 тысяч сертификатов на получение электронной подписи. То есть пользуются ею сейчас меньше 0,2% населения (например, она применяется в системах «банк ― клиент» и при госзакупках). В то же время в Европе электронные подписи используют более половины населения. Если электронная подпись действительно будет доступна гражданам, тогда власти смогут наконец-то реализовать проект «Электронное правительство», предполагающее «бесконтактное» общение граждан с чиновниками. Первый шаг в этом направлении был сделан в декабре 2009 года, когда Минкомсвязи презентовало единый для всей страны интернет-портал госуслуг ― www.gosuslugi.ru. Но пока портал работает в качестве «доски объявлений» о предоставляемых госуслугах и не предполагает возможности контроля за документооборотом. Впрочем, глава Минкомсвязи Игорь Щеголев еще летом прошлого года заявлял, что доступ граждан к госуслугам будет максимально разбюрократизирован. Чтобы получить госуслугу, «достаточно будет воспользоваться логином и паролем, а также адресом электронной почты». Пока рано говорить, получится ли новый закон работоспособным. Но верно то, что близкие к ЭЦП инструменты уже вошли в нашу жизнь ― например, социальные карты уже играют роль идентификатора личности при совершении множества операций, напоминает ведущий эксперт АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. - Но, если речь идет об универсальной личной цифровой подписи, непонятно, кто будет отвечать за выдачу электронных ключей и их поддержку. МВД, выдающее паспорта? Или ФМС? Однако проблемы с внедрением загранпаспортов «нового поколения» говорят о том, что к массовому предоставлению ЭЦП ведомства не готовы", считает эксперт. Сейчас на рынке стоимость ЭЦП находится в диапазоне от 300 до 3 000 рублей за ключ в год. Хотя его средняя себестоимость 600 700 рублей. - У государства есть все шансы снизить эти суммы в несколько раз, скажем, до доступных большинству граждан 100 рублей за ключ в год, полагает аналитик ИК «Финам»Татьяна Менькова: Однако специалисты InfoWatch считают, что процедура входа гражданина в сферу ЭЦП вряд ли будет дешёвой, - Кроме платы за сертификат подписи ему ещё необходимо будет приобрести сертифицированный софт, который не может быть дёшевым по ряду причин, говорит эксперт. Свободное программное обеспечение, разумеется, тоже не допустят, про поддержку ОС, кроме Windows, можно и не вспоминать. Не проработан до конца и вопрос правовых последствий в случае взлома электронной подписи и подделки документов.Ответственность может нести как нарушитель, так и удостоверяющий центр, а также его должностные лица, предполагает Татьяна Менькова. Но, судя по опыту других стран, крайним почти всегда остаётся гражданин, то есть подписант, уверены эксперты. http://novostivl.ru/msg/10059.htm |
|
|||||||
|