Мастер-класс

Участвуем в аукционах и конкурсах

Проведение открытого конкурса

Итак, вы решили участвовать в конкурсе, получили конкурсную документацию и подготовили заявку.

Открытый конкурс — это размещение заказа, при котором участник подает свою заявку с предложением в запечатанном конверте. Он состоит из трех этапов. Первый — в назначенный день и час публично вскрываются конверты участников, оглашается состав документов в заявке и существенные условия исполнения контракта, которые являются критериями оценки заявок. Результаты оформляются протоколом. Второй этап — в срок не более 20 дней эти заявки рассматриваются комиссией на соответствие участников требованиям законодательства, а предложения требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения принимается решение о допуске заявок на участие в конкурсе, что оформляется протоколом рассмотрения. Третий этап – оценка допущенных заявок по критериям, которые описаны в документации и определение победителя. Если на конкурс допущена одна заявка или ни одной заявки, такой конкурс признается несостоявшимся. В случае соответствия единственной поданной заявки условиям конкурса с этим участником заключается государственный контракт на условиях, предложенным участником конкурса.

Заявка участника может оцениваться по следующим критериям помимо цены:

1) качественные (функциональные) характеристики товара (работ, услуг) и (или) квалификация участника конкурса (значимость критерия, как правило, не более 20%);

2) расходы на эксплуатацию товара;

3) расходы на техническое обслуживание товара;

4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта. Следующему за победителем участнику присваивается 2-е место. Данное решение оформляется протоколом. Все протоколы обязательно публикуются.

Срок заключения контракта не менее 10 дней, но не более 20 дней. Если победитель не заключил с заказчиком контракт, он заключается с участником, занявшим 2-е место на условиях, предложенных им, а победитель заносится в Реестр недобросовестных поставщиков.

Конкурс проводят в том случае, когда возможны различные варианты решения технического задания и сравнение заявок не только по цене. Распоряжением Правительства № 236-р от 27 февраля 2008 года утвержден перечень товаров (услуг, работ) на которые нельзя проводить конкурс. Р азмещение таких заказов осуществляется только путем проведения аукциона.

Проведение открытого аукциона

Внедрение аукционов в практику госзаказов произошло с 1 января 2006 года после вступления в силу ФЗ № 94 от 21 июля 2005 года, а правила проведения аукциона окончательно сформировались Законами № 53-ФЗ от 20 апреля 2007 года и № 218-ФЗ от 24 июля 2007 года.

Участник аукциона до установленного срока подает заявку, оформленную согласно аукционной документации. Во многом она похожа на конкурсную заявку, но в ней отсутствует цена. В срок не более 10 дней проводится процедура рассмотрения поданных заявок. К участию в аукционе допускают участников, которые соответствуют требованиям законодательства и чьи заявки соответствуют требованиям аукционной документации. По результатам рассмотрения оформляют протокол допуска, в котором отражено, кто из участников допущен к аукциону. Если на аукцион допущена одна заявка или ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся. В случае соответствия единственной поданной заявки условиям аукциона с этим участником заключается контракт по цене, согласованной с участником, но не превышающей начальной (максимальной) цены аукциона.

В месте, указанном в аукционной документации, и назначенное время проводится аукцион с допущенными к аукциону участниками. Снижение цены контракта проводится на величину «шага аукциона». Первоначальная величина «шага аукциона» составляет 5% начальной цены аукциона. При отсутствии предложений со стороны участников «шаг аукциона» уменьшается на 0,5% до конечной величины 0,5% от начальной цены аукциона. Аукцион завершается, когда при «шаге аукциона» 0,5% на трехкратное объявление аукциониста о новой цене контракта отсутствует предложение участников. Победителем аукциона признается участник, который предложил наименьшую цену контракта. Участнику, сделавшему предпоследнее предложение по цене, присваивается 2-е место. Если победитель аукциона не заключил с заказчиком государственный контракт, заказчик обязан заключить контракт с участником, занявшим 2-е место.

Торги для субъектов малого предпринимательства

С целью стимулирования участия субъектов малого предпринимательства (СМП) в госзаказе Закон № 94-ФЗ предусматривает размещение от 10 до 20% общего годового объема госзаказчика на специальных торгах. Проведение данных торгов регулируются статьей 15 ФЗ-94. Начальная (максимальная) цена контракта при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ у СМП не должна превышать 3 млн рублей, на оказание услуг — 2 млн рублей. В случае если по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе СМП подано менее двух заявок на участие в конкурсе или в аукционе, торги признаются несостоявшимися.

Директор АНО «Центр медицинских технологий

«Эксперт», к. м. н. Олег Рыжков

! Ответы на вопросы по особенностям размещения заказов и участия в торгах вы можете получить на сайте: www . expert . irkutsk . ru