Мастер-класс

Как принять участие в государственном или муниципальном заказе

Реализовать свою продукцию можно с помощью сильного отдела продаж. Однако это не единственный способ. Вашим заказчиком может выступить государство, регион или муниципалитет. Но, чтобы стать официальным поставщиком органов власти, нужно знать правила игры.

Начнем с того, что такое государственный и муниципальный заказ. Если говорить простым языком, то это задание органов власти на закупку продукции, которая нужна для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

- Мы покупаем ту продукцию, которая нам необходима для работы, — говорит начальник отдела муниципальных заказов администрации г. Иркутска Наталья Сдобнова. — Это могут быть товары (учебники, медицинское оборудование, продукты питания для школьников, детских садов и т. д.), работы (ремонтные, строительные и т. п.) и услуги.

Все, что покупается за счет средств бюджета и таких фондов, как обязательное медицинское страхование, попадает под формулировку государственный и муниципальный заказ и должно размещаться в соответствии с требованиями, которые установлены федеральным законодательством.

Основной закон торгов

С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.

- Этот закон пришел на смену хаосу, который был в то время в системе госзаказа, — говорит директор АНО «Центр медицинских технологий «Эксперт» Олег Рыжков. – Так, закупки для нужд федеральных заказчиков осуществлялись согласно Ф едеральному закону «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» № 97 от 6 мая 1999 года. Для нужд областных заказчиков действовал Закон Иркутской области «О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд Иркутской области» № 22-ОЗ от 07.05.2001 г . Муниципальные заказчики в основном проводили размещение заказа согласно Указу Президента РФ «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» № 305 от 8 апреля 1997 года. Это привело к многообразию условий торгов, при этом создавались многочисленные «лазейки» для образования «искусственных» преград для участников. ФЗ № 94 устранил эти недостатки и установил однообразие в сфере размещения государственного и муниципального заказа.

Виды закупок

В соответствии с этим законом существует классификация способов закупки. Размещение заказа может быть осуществлено с помощью торгов:

- конкурсы (открытые и закрытые) (ст. 20–31);

- аукционы (открытые и закрытые) (ст. 31–40);

в т.ч. в электронной форме (ст. 41)

и без торгов:

- закупка у единственного поставщика (ст. 55);

- запрос котировок (ст. 42–47)

в т. ч. в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 48–54)

- на товарных биржах (ст. 56).

Форма размещения зависит от вида товаров (услуг, работ) и суммы заказа. К примеру, торги обязательны для проведения закупок финансовых услуг и страхования.

Закупка у единственного поставщика одноименного товара (услуг, работ) возможна на сумму не выше 100 тыс. руб. в квартал, запрос котировок – на сумму не более 500 тыс. рублей в квартал. Крупные заказы от 500 тыс. рублей размещаются путем торгов — конкурсов и аукционов.

- С помощью аукциона можно приобрести любой товар (услуги, работы) на любую сумму, — отмечает Олег Рыжков. — Электронные аукционы ограничены суммой 1 млн рублей. Конкурсы можно проводить только на те товары (услуги, работы), которые не включены в перечень согласно Распоряжению Правительства РФ № 236 от 27 февраля 2008 г. Например, подряды на строительные работы на сумму более 500 тыс. рублей в квартал, размещаются только на аукционах.

Процедура участия

Что требуется для того, чтобы принять участие в этих мероприятиях?

- Во-первых, желательно, чтобы претендент, — говорит Наталья Валерьевна, — имел какое-то минимальное впечатление о государственном и муниципальном заказе, посмотрел Федеральный закон. Изъявив такое желание, он обращается на официальный сайт органа власти, где публикуется вся необходимая информация. Затем непосредственно у организатора закупки получает всю необходимую документацию. Самое главное – нужно обязательно ее внимательно прочитать, чего многие участники не делают. В документации к закупке содержится вся необходимая информация. Там прописана вся процедура, все документы, которые следует подать, все требования к покупаемой продукции. То есть следующий этап: вы внимательно читаете документацию и готовите в соответствии с изложенной методикой пакет документов.

Это довольно небольшой перечень. Обязательным документом является выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Оригинал или нотариально заверенная копия, причем они должны быть выданы не ранее чем за 6 месяцев до дня публикации извещения о соответствующей закупке. Физическое лицо должно представить копию паспорта. Безусловно, должна быть заявка на участие. Ее форма всегда приводится в документации. Если вид деятельности лицензируемый, должна представляться лицензия. Остальные документы варьируются в зависимости от того, что и каким способом покупается.

Подготовленный пакет документов представляется в четко обозначенные сроки, а дальше уже дело за заказчиком или комиссией, они рассматривают документацию и выбирают победителя.

Где получить информацию о закупках

Информация о федеральных заказах размещается на сайте www.zakupki.gov.ru, о заказах для Иркутской области — на сайте www. gz . gfu . ru и в газете «Областная». О муниципальных заказах можно узнать непосредственно на сайтах муниципальных образований и официальном печатном издании. Например, Иркутская администрация размещает заказы на своем сайте www1.irkutsk.ru и в газете «Иркутск».

Также существуют поисковые системы по размещению заказов, которые помогут отыскать нужные закупки согласно вашим требованиям, например аналитическая поисковая система «Селдон».