Решения
АНО "Эксперт" » УФАС по Иркутской области » Решения Иркутского УФАС » 


28.09.2010

ООО Кинологический центр «ГОТИКА» на действия Единой комиссии ФБУ «Исправительная колония № 14 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю»

РЕШЕНИЕ № 164

01.09.2010г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии: «…»;

члены Комиссии: «…»,

при участии члена Единой комиссии и представителя ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю «…», и в отсутствие представителя ООО Кинологический центр «ГОТИКА», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО Кинологический центр «ГОТИКА» на действия Единой комиссии ФБУ «Исправительная колония № 14 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю» (далее — ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) , связанные с отклонением котировочной заявки на участие в запросе котировок на поставку полнорационного сухого корма для взрослых собак «Дог-Чау» или эквивалента , и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС обратилось ООО Кинологический центр «ГОТИКА» (далее по тексту – заявитель) с жалобой на действия Единой комиссии ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю , связанные с отклонением котировочной заявки на участие в запросе котировок на поставку полнорационного сухого корма для взрослых собак «Дог-Чау» или эквивалента.

В своей жалобе заявитель указал, что решением Единой комиссии ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю необоснованно была отклонена котировочная заявка ООО КЦ «ГОТИКА», поскольку к заявке прилагались сертификаты соответствия, удостоверения качества, декларация соответствия, которые подтверждали соответствие заявленного корма всем требованиям российских ГОСТов, в том числе ГОСТу Р 51849–2001 и ГОСТу Р 51899–2002.

Кроме этого, указанные ГОСТы связаны между собой только информационными ссылками и имеют совершенно различное назначение: ГОСТ Р 51849–2001 – «Продукция комбикормовая. Информация для покупателя», ГОСТ Р 51899–2002 – «Комбикорма гранулированные. Общие технические условия».

ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю представлены письменные возражения от 30.08.2010г. на жалобу ООО КЦ «ГОТИКА», согласно которым при рассмотрении котировочных заявок Единая комиссия изучила все документы, представленные в составе заявок, и не в одном из них не было информации о соответствии ГОСТу Р 51899–2002, на основании чего было принято решение об отклонении котировочной заявки ООО КЦ «ГОТИКА». Также, упаковка корма, предусмотренная котировочной заявкой ООО КЦ «ГОТИКА» (крафтмешок с п/э вставкой по 15 кг.) не соответствовала упаковке, запрашиваемой в извещении о проведении запроса котировок (упаковка – полиэтиленовые мешки по 15 кг.). Таким образом, в соответствии с п.3 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная заявка ООО КЦ «ГОТИКА» была отклонена как заявка, не отвечающая всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Кроме этого, при рассмотрении котировочных заявок Единой комиссией ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю учитывалось заключение представителя кинологической службы, согласно которому в котировочной заявке ООО КЦ «ГОТИКА» не указано соответствие ГОСТу Р 51899–2002.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения Единой комиссии ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, установила следующее.

В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий (ч.4 ст.47).

Согласно положениям извещения о проведении запроса котировок — «наименование, характеристики и количество поставляемых товаров», указано: полнорационный сухой корм для взрослых собак «Дог-Чау» или эквивалент. Качественные показатели, максимально – допустимые уровни содержания потенциально опасных для здоровья животных веществ должны соответствовать требованиям, установленным ГОСТ Р 51899–2002, Ветеринарно-санитарным нормам и требованиям к качеству кормов для непродуктивных животных» (утв. Департаментом ветеринарии Минсельхоза России от 15.07.1997г. № 13–7-2/1010). Энергетическая ценность не менее 340 килокалорий на 100 грамм корма. Содержание злаков не менее 4%, мяса и мясных субпродуктов не менее 14%, сульфата меди не более 18 мг/кг. Упакован в полиэтиленовые мешки по 15кг. Срок годности не более 18 месяцев с даты упаковки. Уровень содержания витаминов и минеральных веществ должен гарантироваться в течение всего срока годности.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.08.2010г., котировочная заявка ООО КЦ «ГОТИКА» отклонена как несоответствующая требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, так как ТУ 9296–001–52040782–07 соответствуют ГОСТу Р 51849–2001, но не указанному в извещении ГОСТу Р 51899–2002.

Довод представителя Единой комиссии ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об учете при рассмотрении и оценки котировочных заявок рапорта ветфельдшера кинологического отдела рассмотрен Комиссией Иркутского УФАС России и признан несостоятельным, поскольку частью 3 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ предусмотрены лишь 2 основания для отклонения котировочных заявок, в числе которых отсутствует положение о несоответствии котировочной заявки ГОСТу. Вследствие чего, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок в качестве основания для отклонения котировочной заявки ООО КЦ «ГОТИКА» необходимо было сделать ссылку на то, какие именно характеристики заявленного корма не соответствуют извещению о проведении запроса котировок.

При исследовании котировочной заявки ООО КЦ «ГОТИКА» Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что в наименовании поставляемого товара указано «полнорационный сухой корм для взрослых собак «АКТИВ» ТУ 9296–001–52040782–07 эквивалент «Дог Чау»…….Упакован в полиэтиленовые мешки (крафтмешок с п/э вставкой) по 15кг….».

Таким образом, основанием для отклонения котировочной заявки могло послужить несоответствие упаковки заявленного корма упаковке, установленной извещением о проведении запроса котировок, что и было указано в рапорте ветфельдшера кинологического отдела ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, однако данные обстоятельства не были зафиксированы в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Кинологический центр «ГОТИКА» частично обоснованной.

2. Признать Единую комиссию ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, нарушившей ч.4 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ.

3. Выдать Единой комиссии ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю предписание о недопущении нарушения ч.4 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ в дальнейшем.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

5. Решение и предписание направить Единой комиссии ФБУ ИК-14 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, решение направить ООО КЦ «ГОТИКА».