26.08.2010

РЕШЕНИЕ №128

27.07.2010г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Иркутского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии, члены Комиссии, в присутствии представителя заявителя ОСАО «Ингосстрах» в лице филиала в г. Иркутске, представителя Государственной инспекции труда в Иркутской области.

рассмотрев жалобу ОСАО «Ингосстрах» в лице филиала в г.Иркутске на действия конкурсной комиссии государственной инспекции труда в Иркутской области в связи с несогласием с процедурой проведения открытого конкурса на право заключения Государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственной инспекции труда в Иркутской области, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России обратилось ОСАО «Ингосстрах» в лице филиала в г.Иркутске (далее по тексту заявитель) на действия конкурсной комиссии государственной инспекции труда в Иркутской области в связи с несогласием с процедурой проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственной инспекции труда в Иркутской области.

Заявитель считает, что при проведении открытого конкурса ОАО «Страховая группа МСК» подало заявку для участия в открытом конкурсе в 10.00ч. 14.06.2010г., хотя извещение о проведении открытого конкурса указано 10.00ч. 15.06.2010г. Кроме того, заявки на участие в открытом конкурсе рассматривались комиссией в составе 3 человек. Всем участникам единой комиссией выставлено одинаковое количество баллов по каждому критерию. Победителем признано ОАО «Страховая группа МСК», которая поступила ранее других заявок.

Государственной инспекцией труда в Иркутской области на жалобу заявителя представлены возражения, согласно которым в конкурсной документации определен срок подачи конкурсных заявок – 15.06.2010г. до 13.07.2010г. При этом день начала подачи заявок 15.06.2010г. приходится на вторник. День 14 июня нерабочий. Конверт с заявкой, поступивший первый, доставлен нарочно по адресу заказчика, представителем участника размещения заказа 14 июня. В связи с тем, что день был нерабочий, конверт ославлен на вахте здания для того, чтобы на следующий день, 15 июня его передали контактному лицу государственного заказчика. Поскольку до времени поступления заказчику других конвертов с заявками не поступило, конверт был зарегистрирован по №1 с указанием той даты, когда он был передан представителем участника размещения заказа. Кроме того, состав конкурсной комиссии определен в соответствии с законодательством.

Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы заявителя, возражения Государственной инспекции труда в Иркутской области, установила следующее.

11.06.2010г. на официальном сайте www . zakupki . gov . ru государственным заказчиком – Государственной инспекцией труда в Иркутской области размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности Государственной инспекции труда в Иркутской области (далее по тексту открытый конкурс).

В соответствии с журналом регистрации конкурсных заявок поступило 4 заявки: ОАО «Страховая группа МСК» 14.06.2010г. в 10:00ч., ОАО «Ингосстрах» 22.06.2010г. в 16:00ч., ООО «Первая страховая компания» 23.06.2010г. в 14:20ч., ООО «Росгосстрах» 23.06.2010г. в 15:35ч.

В соответствии с п.9 ч.4 ст.22 Федерального закона №94-ФЗ конкурсная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона;

Таким образом, ОАО «Страховая группа МСК» имело право подать заявку 14.06.2010г., так как извещение о проведении открытого конкурса опубликовано на официальном сайте 11.06.2010г.

Кроме того, в соответствии с протоколом №100611/014850/20/2 от 14.07.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, решением конкурсной комиссии в составе: Бологовой Т. М., Данилиной Л. И., Кремлянской Е. И. победителем в открытом конкурсе признано ОАО «Страховая группа МСК».

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона №94-ФЗ при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее — запрос котировок) создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также — комиссия).

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона №94-ФЗ число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

В соответствии с приложением 1 к приказу №24/8 от 25.05.2010г. руководителя Государственной инспекции труда Коноплева С. И. «Об изменении конкурсной, котировочной комиссии по проведению конкурсов, запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» состав комиссии входят: председатель – Данилина Л. И., секретарь – Кремлянская Е. И., члены комиссии – Бологова Т. М., Романов В. Л., Дианова Н. Г.

Согласно ч.10 ст.7 Федерального закона №94-ФЗ комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6 — 8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Следовательно, довод заявителя о том, что конкурс проведен конкурсной комиссией в составе трех человек, не имеющей ни председателя, ни секретаря, является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссией Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОСАО «Ингосстрах» необоснованной.

2. Решение направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.