28.05.2010

РЕШЕНИЕ № 72

24.05.2010г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Заместитель председателя Комиссии – «…» ,

Члены Комиссии: «…», «…», «…», «…»,

при участии представителя государственного заказчика ГОУ ВПО «Всоточно-Сибирская государственная академия образования» (ГОУ ВПО «ВСГАО») — «…», членов котировочной комиссии: «…» и «…», в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «МК-Центр» на действия котировочной комиссии и государственного заказчика — ГОУ ВПО «ВСГАО» связанные с неправомерным установлением в извещении о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и размещению информационных материалов в печатных СМИ (далее запрос котировок) требований к характеристикам и объемам оказываемых услуг, а также с неправомерным отклонением заявки на участие в запросе котировок.

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России обратилось ООО «МК-Центр» (далее по тексту — заявитель) с жалобой на действия котировочной комиссии и государственного заказчика — ГОУ ВПО «ВСГАО» при проведении запроса котировок.

27.04.2010г. на официальном сайте в сети Интернет www . zakupki . gov . ru размещено извещение о проведении ГОУ ВПО «ВСГАО» запроса котировок № 12.

Заявитель в жалобе указал, что им была подана заявка на участие в запросе котировок.

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100427/004143/93/1 от 12.05.2010г. отражено решение котировочной комиссии ГОУ ВПО «ВСГАО» отклонить котировочную заявку ООО «МК-Центр» по причине несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок (п/п 2 п. 5 извещения).

По мнению заявителя, государственный заказчик ГОУ ВПО «ВСГАО» установил в извещении о проведении запроса котировок завышенные требования к характеристикам и объемам оказываемых услуг, а именно печатный формат издания, количество полос издания, его цветность и цветность самих информационных материалов, а также тираж, объем издания. Данное указание заказчика не является функциональными характеристиками запрашиваемых услуг и нарушает требования п.4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Федеральный закон № 94-ФЗ). В результате вышеуказанных нарушений заявка на участие в запросе котировок ООО «МК-Центр» была отклонена, поскольку не соответствовала таким завышенным требованиям.

ГОУ ВПО «ВСГАО» в своем возражении на жалобу исх. № 900–07 от 24.05.2010г. пояснило, что п. 4 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ установлено требование о внесении в запрос котировок наименования, характеристик и количества оказываемых услуг. Такие характеристики определяются заказчиком исходя из его потребностей. Следовательно, устанавливая в извещении № 12 определенные характеристики услуг, заказчик не нарушил законодательство о размещении заказов. Котировочная комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО «МК-Центр» по причине несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок (п/п 2 п. 5 извещения) условий размещения информации в еженедельной общественно-политической газете с региональной вкладкой «Российская газета» (п/п 3 п. 3 заявки), а именно количество полос — 36, цветных полос — нет, вместо требуемых 45 и полноцвет соответственно. Таким образом, указанное решение является обоснованным, поскольку принято в соответствии с законодательством о размещении заказов.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы заявителя, возражения ГОУ ВПО «ВСГАО», установила следующее.

Согласно п. 4 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В извещении о проведении запроса котировок от 27.04.2010г. содержатся требования к характеристикам и объему оказываемых услуг, в частности в п. 2 извещения содержатся следующие требования: еженедельный тираж не менее 45 тысяч экземпляров, формат А3, не менее 45 полос, полноцвет, распространение на территории Иркутской области. Данные характеристики отвечают потребностям заказчика и внесены в извещение в соответствии с вышеуказанной нормой, в связи с чем нарушений законодательства о размещении заказов не усматривается.

В силу ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100427/004143/93/1 от 12.05.2010г. котировочной комиссией ГОУ ВПО «ВСГАО» принято решение об отклонении котировочной заявки ООО «МК-Центр» по причине несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок (п/п 2 п. 5 извещения), а именно запрашиваемое количество полос — 45, предложенное – 36; запрашиваемое количество цветных полос – полноцвет, предложенное – не имеет цветных полос.

При рассмотрении Комиссией Иркутского УФАС России заявки на участие в запросе котировок ООО «МК-Центр» установлено, что предложенные указанным участником размещения заказа характеристики предлагаемых к оказанию услуг не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок, что отражено в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Таким образом, котировочная комиссия ГОУ ВПО «ВСГАО» правомерно отклонила котировочную заявку ООО «МК-Центр» на основании ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ, так как заявка на участие в запросе котировок данного участника размещения заказа не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, в связи с чем нарушений законодательства о размещении заказ не выявлено.

На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МК-Центр» необоснованной.

2. Решение направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.