05.04.2010

РЕШЕНИЕ № 32

29.03.2010г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия Иркутского УФАС России) в составе:

председатель Комиссии – Кулиш А. В. – заместитель руководителя Иркутского УФАС России;

члены Комиссии: Ларин И. И. – начальник отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; Александров В. С. – заместитель начальника отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; Тюрикова В. В. – специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; Иванова Т. И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России, при участии членов аукционной комиссии по размещению муниципального заказа Ангарского муниципального образования на поставку продуктов питания для муниципального учреждения «Комбинат питания» в апреле 2010 года — июне 2010 года Черняевой С. В., Полякова А. Н., Колесниковой Т. Н., Гончаровой З. В., представителя ООО Торговая компания «ВиАС» Мусинцева О. М. по доверенности № 1 от 26.03.2010г., рассмотрев жалобу ООО Торговая компания «ВиАС» в лице Иркутского филиала на действия аукционной комиссии Ангарского муниципального образования, в связи с отказом в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания для муниципального учреждения «Комбинат детского питания» в апреле 2010 года — июне 2010 года по лоту № 4 «Мясо цыплят бройлеров»,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России обратилось ООО Торговая компания «ВиАС» в лице Иркутского филиала (далее заявитель) на действия аукционной комиссии Ангарского муниципального образования, в связи с отказом в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания для муниципального учреждения «Комбинат детского питания» в апреле 2010 года — июне 2010 года по лоту № 4 «Мясо цыплят бройлеров» (далее открытый аукцион). Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске, оформленное протоколом № 12–25/005–10-П1 от 15.03.2010г. незаконным, поскольку требование о подтверждении полномочий лица, действующего от имени участника размещения заказа, предусмотренное подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) заявителем было выполнено. Протокол общего собрания участников ООО ТК «ВиАС» от 28.06.2009г. № 7 был представлен с целью подтверждения полномочий директора Чувычилова В. Б. на выдачу от имени общества доверенности директору филиала общества в г. Иркутске Кондрашову П. А. с правом участия в аукционах. Данная доверенность от 19.06.2009г. была оформлена нотариально сроком на три года. Протокол № 7 от 28.06.2009г., по мнению заявителя, подтверждает, что на момент выдачи доверенности директором являлся Чувычилов В. Б., и был вправе предоставить полномочия Кондрашову П. А. При этом, полномочия директора общества закреплены в уставе, копия которого представлена в составе аукционной заявки, в которой также приложены документы, подтверждающие создание филиала в г.Иркутске и назначении на должность директора Кондрашова П. А. Также заявитель считает, что в нарушение ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказов, в протоколе № 12–25/005–10-П1 от 15.03.2010г. отсутствует ссылка на норму Закона о размещении заказов, которой не соответствует заявка ООО ТК «ВиАС». По мнению заявителя, аукционной комиссией Ангарского муниципального образования нарушены требования ч.3 ст. 36, ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов, заявитель просит отменить результаты рассмотрения заявок по лоту №4 «Мясо цыплят бройлеров» открытого аукциона.

Администрацией Ангарского муниципального образования на жалобу заявителя представлены возражения от 29.03.2010г. № 2/08–355, подписанные первым заместителем мэра Цыпенко И. Е., согласно которым жалоба заявителя является необоснованной по следующим основаниям. В нарушение подпункта «в» пункта 1 части 2 ст. 35 закона о размещении заказов, подпункта 4 п. 3.5 документации об аукционе, заявка заявителя на участие в открытом аукционе по лоту № 4 не содержала документ, подтверждающий полномочия директора В. Б. Чувычилова на осуществление действий от имени участника размещения заказа – ООО ТК «ВиАС». Согласно представленному в заявке протоколу общего собрания участников ООО ТК «ВиАС» № 7 от 28.06.2009г. полномочия директора Чувычилова В. Б. были продлены на срок 6 месяцев, начиная с 01.07.2009г. и на момент подачи заявки на участие в открытом аукционе (25.02.2010г.), срок полномочий директора Чувычилова В. Б. истек. По мнению администрации Ангарского муниципального образования, в силу ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку заявителя. Также, по мнению администрации, доверенность от 19.06.2009г. директору филиала Кондрашову П. А. была выдана в период, когда Чувычилов В. Б. не являлся директором ООО ТК «ВиАС», поскольку согласно протокола общего собрания участников № 1 от 25.01.2006г., а также устава ООО ТК «ВиАС» трехлетний срок полномочий директора Чувычилова В. Б. истек 25.01.2009г.

Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы заявителя, возражения администрации Ангарского муниципального образования, установила следующее.

Директором МУ «Комбинат детского питания» Б. В. Борискиным и заместителем мэра Ангарского муниципального образования С. И. Герявенко утверждена документация об аукционе № 12–25/005–10-АД на право заключить муниципальный контракт на поставку продуктов питания для муниципального учреждения «Комбинат детского питания» в апреле 2010года – июне 2010 года» (далее документация об аукционе). В соответствии с разделом 1 «Заказ» документации об аукционе по лоту № 4 заказчиком производится закупка мяса цыплят бройлеров.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Требование, предусмотренное подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено в пункте 3.5 Раздела 3 документации об аукционе.

Согласно протокола №12–25/005–10-П1 от 10.03.2010г.-15.03.2010г. рассмотрения заявок на участие в указанном открытом аукционе, аукционной комиссией Ангарского муниципального образования принято решение отказать ООО Торговая компания «ВиАС» в допуске к участию в аукционе по лоту № 4 на основании п. 5.2 раздела 5 документации об аукционе, ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, в связи с тем, что «заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям абзаца 4 пункта 3.5 раздела 1 «Заказ» документации, так как не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. В составе заявки на участие в аукционе была представлена копия протокола общего собрания участников ООО ТК «ВиАС» от 28.06.2009г. № 7 о продлении полномочий директора сроком на 6 месяцев с 01.07.2009г. Таким образом, полномочия директора общества согласно представленного документа истекли 01.01.2010г.».

Комиссий Иркутского УФАС России установлено, что в соответствии с заявкой от 25.02.2010г. ООО ТК «ВиАС» в составе документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, представлены копии документов: протокол №2 от 03.02.2006г. общего собрания участников о назначении на должность директора филиала ООО ТК «ВиАС» в г. Иркутске – Кондрашова П.А.; приказ № 4 от 01.03.2006г. о назначении Кондрашова П. А. директором филиала; доверенность на директора филиала Кондрашова от 19.06.2009г.; протокол № 1 от 25.01.2006г. общего собрания участников о назначении директором ООО ТК «ВиАС» Чувычилова В.Б.; протокол № 7 от 28.06.2009г. общего собрания участников ООО ТК «ВиАС» о продлении полномочий директора ООО Торговой компании «ВиАС» Чувычилова В. Б. на 6 месяцев, начиная с 01 июля 2009г.

Таким образом, на момент подачи заявки от 25.02.2010г. на участие в открытом аукционе по лоту № 4, полномочия директора ООО Торговой компании «ВиАС» Чувычилова В. Б., в силу протокола № 7 от 28.06.2009г. общего собрания участников ООО ТК «ВиАС», закончились 31.12.2009г.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (часть 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998г. «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Согласно представленного в составе заявки заявителя устава ООО Торговая компания «ВиАС», утвержденного 17.11.2009г., директор избирается общим собранием участников общества сроком на 3 года.

Комиссия Иркутского УФАС России установила, что документы об избрании общим собранием участников ООО Торговой компании «ВиАС» директором Чувычилова В. Б., начиная с 01.01.2010г. на период установленный в уставе общества, или на какой либо иной период времени, в составе заявки заявителя отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требования подпункта «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, в заявке заявителя на участие в аукционе отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица (Чувычилова В. Б.) на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица (ООО Торговой компании «ВиАС»).

Доводы заявителя о нарушении аукционной комиссией Ангарского муниципального образования ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказов, Комиссией Иркутского УФАС России рассмотрены и признаны необоснованными, поскольку в протоколе №12–25/005–10-П1 от 10.03.2010г.-15.03.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе указано обоснование отказа заявителю в допуске к участию в аукционе, с указанием положений Закона о размещении заказов.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО Торговая компания «ВиАС» в лице Иркутского филиала, руководствуясь ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Торговая компания «ВиАС», необоснованной.

2. Направить копию решения ООО Торговая компания «ВиАС», а также в администрацию Ангарского муниципального образования.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А. В. Кулиш

Члены комиссии И. И. Ларин

В. С. Александров

В. В. Тюрикова

Т. И. Иванова