19.03.2010

РЕШЕНИЕ № 17

10.03.2010г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – Кулиш А. В. – заместитель руководителя Иркутского УФАС России;

члены Комиссии: Ларин И. И. – начальник отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; Александров В. С. – заместитель начальника отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; Владимирцева Н. Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; Иванова Т. И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России, при участии представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Горбылевой Ю. А., Маслакова С. Н., в отсутствие предпринимателя без образования юридического лица (далее ПБОЮЛ) Полукеева В. Г., уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ПБОЮЛ Полукеева В. Г. на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, связанные с проведением запроса котировок № 33 от 12.02.2010г. на изготовление и поставку полиграфической продукции (обложек для исполнительного производства) для обеспечения нужд заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России обратился ПБОЮЛ Полукеев В. Г. (далее заявитель) с жалобой на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, связанные с проведением запроса котировок № 33 от 12.02.2010г. на изготовление и поставку полиграфической продукции (обложек для исполнительного производства) для обеспечения нужд заказчика – (далее запрос котировок). Заявитель в жалобе указал, что 19.02.2010г. он подал котировочную заявку в электронном виде, согласно адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок, однако, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.02.2010г. информация о котировочной заявке ПБОЮЛ Полукеева В. Г. отсутствовала. Заявитель просит принять меры в отношении котировочной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее заказчик) на жалобу заявителя представлены пояснения от 09.03.2010г. № 14–31/313 от председателя единой комиссии заказчика Козулина И. В., секретаря комиссии Земляной О. А., согласно которым на участие в указанном запросе котировок поступило 4 заявки на бумажных носителях, а в форме электронного документа котировочные заявки не поступали.

Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев жалобу заявителя, возражения заказчика, установила.

12.02.2010г. заказчиком на официальном сайте РФ размещено извещение № 33 (100212/002372/199) о проведении запроса котировок на изготовление и поставку полиграфической продукции (обложек для исполнительного производства) для обеспечения нужд заказчика. Согласно данного извещения, заявки подаваемые в форме электронного документа, подготовленные по форме приложения № 1, направляются по электронному адресу: Afanasieva OA @ fssp 38. ru .

Согласно протокола № 33 от 24.02.2010г. рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в указанном запросе котировок, в форме электронного документа котировочные заявки не поступали.

В ходе рассмотрения жалобы представитель заказчика С. Н. Маслаков Комиссии Иркутского УФАС России пояснил, что электронная почта заказчика в целях недопущения «спама» может закрывать электронные сообщения, полученные от неизвестного адреса, и заявка заявителя могла быть не получена и автоматически закрыта, поэтому информация о том, направлялась ли заявка заявителя по электронной почте, у заказчика отсутствует.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), к отировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, признается электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи.

Под электронной цифровой подписью понимается реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить искажения информации в электронном документе (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»).

Следовательно, заверение электронного документа электронной цифровой подписью обусловлено необходимостью удостоверить заявленные сведения и подтвердить юридическую силу документа, т.е. заявитель при подаче котировочной заявки в форме электронного документа обязан обеспечить заявку аналогом собственноручной подписи — электронной цифровой подписью. В противном случае заявка может восприниматься заказчиком как ни к чему не обязывающая информация и наличие в ней изображения печати организации и подписи должностного лица, полученных путем сканирования оригинала документа, свидетельствует лишь о направлении незаверенной копии документа, без юридически значимых последствий.

Заявителем не представлено доказательств о направлении в Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области котировочной заявки в электронном виде.

Кроме этого, в материалах жалобы отсутствуют доказательства подтверждающие направление котировочной заявки в электронном виде с электронной цифровой подписью ПБОЮЛ Полукеева В.Г.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ПБОЮЛ Полукеева В. Г. н а действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, руководствуясь ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ПБОЮЛ Полукеева В. Г. необоснованной.

2. Направить копии решения ПБОЮЛ Полукееву В. Г., в Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А. В. Кулиш

Члены комиссии И. И. Ларин

В. С. Александров

Н. Н. Владимирцева

Т. И. Иванова