01.02.2010

РЕШЕНИЕ №4

26.01.2010г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Иркутского УФАС России) в составе: Председатель Комиссии: Кулиш А.В. — заместитель руководителя Иркутского УФАС России, члены Комиссии: Ларин И. И. – начальник отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Владимирцева Н.Н. — ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Иванова Т. И. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Тюрикова В.В. — специалист-эксперт отдела государственного заказа Иркутского УФАС России.

в присутствии членов аукционной комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее – ФБУ «ИК №15 ГУФСИН России по Иркутской области») — Крюкова О. В., Верещак А. Г., Запеваловой М. В., Косенкова С. И., Кротовой Е. Ю., Светличной В. И., Трифоновой И. Н., Яишенкиной И. А., Сенотрусовой А.А.; в отсутствие представителя заявителя — ООО «Партнер Азия», надлежащим образом извещенного месте и времени рассмотрения жалобы, который на заседание Комиссии не явился.

рассмотрев жалобу ООО «Партнер Азия» на действия аукционной комиссии, в связи с нарушением порядка проведения открытого аукциона на поставку автомобильного крана для нужд ФБУ «ИК №15 ГУФСИН России по Иркутской области», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России обратилось ООО «Партнер Азия» (далее по тексту – заявитель) с жалобой на действия аукционной комиссии ФБУ «ИК №15 ГУФСИН России по Иркутской области», в связи с нарушением порядка проведения открытого аукциона на поставку автомобильного крана.

Заявитель считает необоснованными действия аукционной комиссии ФБУ «ИК №15 ГУФСИН России по Иркутской области», поскольку: во — первых на основании извещения об открытом аукционе указано время проведения аукциона – 11.00 часов по местному времени «14» января 2010г. (пункт 7 Извещения). Аукционной комиссией нарушено время проведения аукциона, аукцион начат «14» января 2010г. в 11 часов 40 минут по местному времени, таким образом, нарушен п.5 ч.3 ст.33 Федерального закона № 94-ФЗ; во вторых – при проведении открытого аукциона, аукционист не объявлял первого поднявшего карточку, следовательно нарушено требование ч.7 ст.37 Федерального закона № 94-ФЗ. На основании вышеизложенного, по мнению заявителя, были нарушены его права на участие в данном открытом аукционе.

ФБУ «ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области» представлены письменные возражения на жалобу ООО «Партнер Азия» от 22.01.2010г. №15/2/1–285, согласно которым: в извещении о проведении открытого аукциона указана дата и время проведения аукциона – 14.01.2010 в 11.00 часов. Регистрация участников аукциона проводилась аукционной комиссией до начала проведения аукциона и была окончена в 11.05 часов. При этом участников аукциона уведомили, что по техническим причинам начало аукциона отложено на 11.40 часов. Аукцион проводился в соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона №94-ФЗ, при этом аукционист объявлял номера поднятых карточек в порядке очередности их поднятия участниками, что подтверждается прилагаемой аудиозаписью. На основании вышеизложенного, ФБУ «ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области» доводы заявителя считает необоснованными, а действия аукционной комиссии законными.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы заявителя, возражения ФБУ «ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области», установила следующее. 10.12.2009г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение №091209/014617/93 о проведении открытого аукциона на поставку автомобильного крана.

Согласно протоколу №1 от 10.01.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе подано 5 заявок: ООО «Агрокапитал Плюс», ООО «Партнер Азия», ООО «Байтек Машинери», ООО «Финансовая Автомобильная Корпорация» и ООО «Рейдер».

В соответствии листом регистрации участников открытого аукциона к участию в открытом аукционе допущены ООО «Агрокапитал Плюс», ООО «Партнер Азия», ООО»Байтек Машинери» и ООО «Рейдер» и каждому из участников присвоен регистрационный номер.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона №94-ФЗ в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.

Согласно п.1 ч.5.2 ст.37 Федерального закона №94-ФЗ аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее — карточки).

Процедура проведения открытого аукциона начата в 11.40 часов 14.01.2010года, так как в соответствии с представленным ФБУ «ИК №15 ГУФСИН России по Иркутской области» на рассмотрение жалобы актом от 14.01.2010г., в 10.30 часов произошло аварийное отключение электроснабжения Физкультурно-оздоровительного комплекса (актовый зал, тренажерный зал, бильярдная, сауна). При выяснении причины отключения установлено, что в распределительном шкафу ШР-1173509 обгорела вводная шина одной из фаз. После замены шины в 11.30 часов электроснабжение здания восстановлено.

При этом члены аукционной комиссией пояснили, что участников предупредили о технических неполадках, в связи с чем аукцион перенесен на 11.40часов, а также перед началом аукциона участникам принесены извинения за причиненные неудобства в связи с задержкой. Ни один из прибывших участников замечаний и недовольств по этому поводу не заявил.

В соответствии с представленными документами Комиссией установлено, что заявитель участвовал в открытом аукционе и неоднократно делал предложения по цене государственного контракта в ходе аукциона.

В ходе рассмотрения жалобы заявителя Комиссией прослушана аудиозапись аукциона, согласно которой аукционист объявлял номер карточки участника аукциона, который первый поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта сниженной в соответствии с «шагом аукциона».

Таким образом, комиссия Иркутского УФАС России не находит в действиях аукционной комиссии ФБУ «ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области» нарушений требований Федерального закона №94-ФЗ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Партнер Азия» необоснованной.

2. Решение направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.