13.01.2010

РЕШЕНИЕ № 132

29.12.2009г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Иркутского УФАС России) в составе: Председатель Комиссии: Кулиш А.В. — заместитель руководителя Иркутского УФАС России, члены Комиссии: Ларин И. И. – начальник отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Рязанова Е.В. — главный специалист-эксперт отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Иванова Т. И. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Тюрикова В.В. — специалист-эксперт отдела государственного заказа Иркутского УФАС России.

в присутствии представителя заявителя ИП Филиппова С.Л. — Глазырина Юрия Андреевича (доверенность №06 от 29.12.2009г.), членов единой комиссии Восточно – Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее по тексту – ВС МТУ ВТ ФАВТ) – Шуваева Д. И., Клиссак В. И., Ефимовой Н. Н.

рассмотрев жалобу ИП Филиппова С. Л. на действия единой комиссии ВС МТУ ВТ ФАВТ, в связи с нарушениями действующего законодательства о размещении заказов связанные с проведением запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку автомобильных зимних шипованных шин 215/60R16 99T, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России обратился ИП Филиппов Сергей Леонидович (далее по тексту – заявитель) с жалобой на действия котировочной комиссии ВС МТУ ВТ ФАВТ, в связи несогласием с результатами протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №091211/905975/4/1 от 18.12.2009г. (далее — протокол) на право заключения государственного контракта на поставку автомобильных зимних шипованных шин 215/60R16 99T.

Заявитель считает необоснованным решение котировочной комиссии ВС МТУ ВТ ФАВТ, поскольку согласно технического задания (наименование продукции) предметом государственного контракта являются автомобильные зимние шипованные шины 215/60R16 99Т. Согласно протоколу, а именно приложение №3 (рассмотрение и оценка котировочных заявок) участник размещения заказа ООО «ШинТоп» предложил к поставке автомобильные зимние шипованные шины HANKOOK W409, размер 215/60 R16 99T, что является заведомо ложным искажением технических условий, а именно индекса нагрузки на модели HANKOOK W409, размер 215/60 R16, который составляет 95Т. На основании вышеизложенного, по мнению заявителя, были нарушены его права на участие в данном открытом аукционе.

ВС МТУ ВТ ФАВТ представлены письменные возражения на жалобу ИП Филиппова С. Л. от 28.12.2009г. № 1.36–1043, согласно которым: единая комиссия не имеет соответствующих знаний, и не может определить в котировочной заявке ООО «ШинТоп» заведомо ложные искажения технических условий, требований, предъявленных к товару. В настоящее время контракт не заключен, поставка товара не проводилась, соответственно, проверить поставляемый товар техническим требованиям не представляется возможным. Вместе с тем, в день поступления жалобы в адрес ООО «ШинТоп» ВС МТУ ВТ ФАВТ направлен официальный запрос с приложением копии жалобы для дачи объяснений по существу. 23.12.2009г. от ООО «ШинТоп» поступила информация, что ими при составлении котировочной заявки допущена техническая ошибка при указании наименования товара. На основании вышеизложенного, ВС МТУ ВТ ФАВТ доводы заявителя считает необоснованными, а действия единой комиссии законными.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы заявителя, возражения ВС МТУ ВТ ФАВТ, установила следующее. 11.12.2009г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение №091211/905975/4 о проведении запроса котировок на поставку автомобильных шин. Согласно протоколу № 091211/905975/4/1 от 18.12.2009г. рассмотрения и оценки котировочных заявок подано 2 заявки: ИП Филиппов С. Л. и ООО «ШинТоп».

Единой комиссией ВС МТУ ВТ ФАВТ принято решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО «ШинТоп» с ценой государственного контракта 15960 руб. В соответствии с Приложением к извещению №1 «Техническое задание», предметом государственного контракта являются автомобильные зимние шины 215/60R16 99Т в количестве 4 шт., участник размещения заказа должен обладать всеми необходимыми сертификатами, подтверждающими качество товара, и другими соответствующими сертификатами. Товар должен быть новым, не бывшим в употреблении. Гарантийный пробег шин определяется ГОСТ и ТУ и гарантируется заводом изготовителем.

Согласно котировочной заявке от 15.12.2009г. ООО «ШинТоп» предлагает автошины зимние шипованные „HANKOOK“ W 409, размер 215/60R16 99Т в количестве 4 штук по цене 15 960,00 рублей. В соответствии с техническими характеристиками автошин, «99Т» – означает индекс грузоподъемности и скорости, автошины „HANKOOK“ W 409, размер 215/60R16 99Т, по техническим условиям в части нагрузки составляет 95Т, а не 99Т. Согласно письму ООО «ШинТоп» от 23.12.2009г., при составлении котировочной заявки с их стороны допущена техническая ошибка при указании наименования товара. Согласно ч.2 ст. 47 Федерального закона №94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованием, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. Таким образом ООО «ШинТоп» в котировочной заявке предоставлены недостоверные сведения о технических характеристиках автомобильных зимних шин, которые ввели в заблуждение единую комиссию ВС МТУ ВТ ФАВТ при оценке и рассмотрении котировочных заявок.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Филиппова Сергея Леонидовича обоснованной.

2. Выдать предписание единой комиссии ВС МТУ ВТ ФАВТ об устранении нарушения путем отмены протокола оценки и рассмотрения котировочных заявок №091211/095975/4/1 от 18.12.2009г.

3. Решение направить сторонам по делу, предписание направить государственному заказчику.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ №114

29.12.2009г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе: председателя Комиссии: заместитель руководителя Иркутского УФАС России Кулиш А. В., членов Комиссии: Ларин И. И. – начальник отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Рязанова Е.В. — главный специалист-эксперт отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Иванова Т. И. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа Иркутского УФАС России; Тюрикова В.В. — специалист-эксперт отдела государственного заказа Иркутского УФАС России, в присутствии председателя ИП Филиппова С.Л. — Глазырина Ю. А., членов единой комиссии Восточно – Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта Шуваева Д. И., Клиссак В. И., Ефимовой Н. Н., на основании решения Комиссии Иркутского УФАС № 132 от 29.12.2009г., руководствуясь ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч.6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии ВС МТУ ВТ ФАВТ по проведению запроса котировок на право заключение государственного контракта на право заключения государственного контракта на поставку автомобильных зимних шипованных шин 215/60R16 99T, в срок до 20.01.2010 г. устранить нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, путем: — отмены протокола оценки и рассмотрения котировочных заявок №091211/905975/4/1 от 18.12.2009г.

2. В срок до 20.01.2010 г. единой комиссии ВС МТУ ВТ ФАВТ в Иркутское УФАС России предоставить документы, подтверждающие выполнение данного предписания.