Решения
АНО "Эксперт" » УФАС по Иркутской области » Решения Иркутского УФАС » 


15.07.2009

ООО «Компания Хеликон» на действия конкурсной комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ

РЕШЕНИЕ № 97 Версия для печати Отправить на E-mail
Автор УФАС по Иркутской области

15.09.2008г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе: Председатель Комиссии – Кулиш А. В. – заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: Ларин И. И. – начальник ОГЗ Иркутского УФАС России; Белоконев И. В. – начальник отдела КЕМ Иркутского УФАС; Александров В. С. – заместитель начальника ОГЗ Иркутского УФАС России; Остроухова О. А. – ведущий специалист ОГЗ Иркутского УФАС России, в присутствии представителя Федерального государственного учреждения здравоохранения Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Роспотребнадзора (далее ФГУЗ ИркутскНИПЧИ), члена конкурсной комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ по проведению открытого конкурса № 08–2008 на закупку товаров для СПЭБ Рыжкова О. В., рассмотрев жалобу ООО «Компания Хеликон» на действия конкурсной комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС поступила жалоба от 05.09.2008г. № 29-ЛР-08 ООО «Компания Хеликон» (далее заявитель) на действия конкурсной комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ, связанные с отказом в допуске к участию в открытом конкурсе №08–2008 на закупку товаров для СПЭБ по лотам № № 1,3,5,6 (далее открытый конкурс).

Заявитель считает, что в его заявках были представлены все необходимые документы, которые подписаны и скреплены печатью ООО «Компания Хеликон» (Москва, ОГРН 1057746034642, Новосибирский офис) генеральным директором Смирновым А. С. собственноручно. Новосибирский офис является обособленным подразделением без выделения на отдельный баланс и собственного расчетного счета, а учет результатов хозяйственной деятельности ведется по месту нахождения головной организации — ООО «Компания Хеликон». Исходя из чего, заявитель полагает, что выполнил все условия допуска к участию в торгах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон). В отношении отказа в допуске по лоту № 1, заявитель полагает, что согласно техническим требованиям конкурсной документации, вес Нетто ламинарного бокса должен быть 190 кг, и действительно по данным производителя вес Брутто ламинарного бокса 260 кг., в базовой комплектации вес Нетто, указанный производителем составляет 197 кг, а в комплектации, требуемой в конкурсной документации – без системы подводки газа с краном и регулирующим клапаном, вес ламинарного бокса Нетто составит 190 кг, что и указано в заявке заявителя.

Согласно письменным возражениям председателя единой комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Алферова Ю. В. (вх. № 4123 от 12.09.2008г), заявки заявителя и достоверность копий документов в заявке подписаны генеральным директором Смирновым А. С., а заверены печатью ООО «Компания Хеликон» Новосибирский офис. Разделом 3.6 конкурсной документации открытого конкурса предусмотрены требования к оформлению заявки, согласно которым все документы должны быть прошиты, скреплены печатью участника размещения заказа – юридического лица. В п. 3.7 Информационной карты конкурсной документации указаны аналогичные требования. В заявке ООО «Компания Хеликон» имеются документы и копии документов с оттиском печати, которая соответствует данным требованиям (бухгалтерские документы, приказы о назначении генерального директора, изменения к уставу, о создании обособленного подразделения. В выписке из ЕГРЮЛ ООО «Компания Хеликон» от 29.05.2008г., а также в уставе организации, отсутствуют данные о регистрации представительств и филиалов. Таким образом, заявка заявителя скреплена печатью подразделения, не прошедшего официальную регистрацию, исходя из чего единая комиссия ФГУЗ ИркутскНИПЧИ, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона, не допустила ООО «Компания Хеликон» к участию в открытом конкурсе. Кроме этого, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона, заявителю конкурсной комиссией отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по лоту № 1, в связи с недостоверно представленными сведениями по ламинарному шкафу Labconco 3430823 — несоответствие заявленного участником оборудования техническому заданию конкурсной документации.

Комиссия Иркутского УФАС, рассмотрев доводы заявителя, письменные возражения председателя единой комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Алферова Ю. В., устные возражения представителя ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Рыжкова О. В., установила следующее.

08.07.2008г. и.о. директора ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Балахоновым С. В. утверждена конкурсная документация для проведения открытого конкурса № 08–2008 на закупку товаров для СПЭБ.

09.07.2008г. ФГУЗ ИркутскНИПЧИ на официальном сайте РФ размещено извещение о проведении указанного открытого конкурса.

ООО «Компания Хеликон» по лотам № 1, 3, 5, 6 поданы заявки для участия в указанном открытом конкурсе.

В соответствии с протоколом № 2 от 28.08.2008г. единой комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ по рассмотрению заявок на участие в указанном открытом конкурсе, комиссией принято решение отказать ООО «Компания Хеликон» в допуске к участию в конкурсе по лотам № 1, 3, 5, 6. При отказе в допуске члены конкурсной комиссии руководствовались п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона, а также указали в протоколе: «Разделом 3.6 установлены требования к оформлению заявок на участие в конкурсе. Все документы должны быть скреплены печатью участника конкурса. Участником конкурса является ООО «Компания Хеликон» г. Москва, печать в заявке обособленного филиала г. Новосибирск». Кроме этого, по лоту № 1 заявителю отказано в допуске в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона, в связи с тем, что участником представлены недостоверные сведения о товаре – «в заявке указана масса Ламинарного бокса Labconco, США – 190 кг, а по данным производителя масса данного ламинарного бокса – 260 кг».

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 12 Закона, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае: наличия в документах, определенных ч. 3 ст.25, ч.2 ст.31.4, ч.2 ст.35 Закона, недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ; несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

Все документы должны быть прошиты, скреплены печатью, заверены подписью (уполномоченного лица участника размещения заказа – юридического лица и собственноручно заверены участником размещения заказа – физического лица, в том числе на прошивке) и иметь сквозную нумерацию страниц. Верность копий, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения не была установлена нормативными правовыми актами РФ (пункт 3.6.3 конкурсной документации указанного открытого конкурса).

В соответствии с ч.ч. 1,2 статьи 55 Гражданского кодекса РФ,Фрфрр представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту; филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», устав общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе общества сведений о его филиалах и представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Комиссией Иркутского УФАС установлено, что заявки ООО «Компания Хеликон» по лотам № 1, 3, 5, 6, а также часть документов в заявках по указанным лотам, заверены печатью ООО «Компания Хеликон» Новосибирский офис. В выписке из ЕГРЮЛ от 29.05.2008г., а также в уставе ООО «Компания Хеликон», информация о представительствах и филиалах организации, отсутствуют.

Кроме этого, в жалобе заявителя указано, что Новосибирский офис является обособленным подразделением организации. Так, согласно Приказа генерального директора № 4/О от 12.09.2007г. «По обществу с ограниченной ответственностью «Компания Хеликон», установлено открыть обособленное подразделение общества в г. Новосибирске.

Следовательно, конкурсная комиссия ФГУЗ ИркутскНИПЧИ не могла прийти к однозначному выводу о том кем созданы, заверены заявки заявителя, а также документы в составе заявки — юридическим лицом (ООО «Компания Хеликон»), либо обособленным подразделением (филиалом, представительством) юридического лица – Новосибирским офисом ООО «Компания Хеликон», что явилось основанием для признания заявки заявителя не соответствующей п. 3.6.3 конкурсной документации.

В отношении доводов заявителя по лоту № 1 указанного открытого конкурса о соответствии поставляемого товара техническим требованиям конкурсной документации, и необоснованности отклонения заявки, Комиссией Иркутского УФАС установлено, что предлагаемый заявителем ламинарный бокс Labconco, не соответствует техническим требованиям (часть 3 конкурсной документации указанного открытого конкурса), в части веса запрашиваемого товара, внешних размеров бокса, уровня шума, боковых панелей бокса.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС, в связи с отказом ООО «Компания Хеликон» в допуске по лотам № 1,3,5,6 к участию в указанном открытом конкурсе, в действиях единой комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ, не находит нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

Комиссия Иркутского УФАС по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Компания Хеликон» на действия ФГУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Роспотребнадзора, необоснованной.

Направить решение ООО «Компания Хеликон», ФГУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Роспотребнадзора.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А. В. Кулиш

Члены комиссии И. И. Ларин

И. В. Белоконев

В. С. Александров

О. А. Остроухова