Новости сайта

12.09.2019

ФАС РАЗЪЯСНИЛА, КАК ПРЕДОСТАВИТЬ СЕРТИФИКАТ СТ-1, И ДРУГИЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ

ФАС РАЗЪЯСНИЛА, КАК ПРЕДОСТАВИТЬ СЕРТИФИКАТ СТ-1,
И ДРУГИЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ
 
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО «Консультант Плюс».
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 09.09.2019.
 
ФАС России рассказала, в какой срок признавать победителя уклонившимся от заключения контракта, как предоставлять сертификат о происхождении товара для участия в закупке, можно ли заменять страну происхождения товара при исполнении госконтракта.
 
В какой срок нужно признать победителя уклонившимся
 
Если заказчик признал победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, протокол об этом нужно разместить в ЕИС и на электронной площадке на следующий рабочий день после признания победителя уклонившимся.
Однако в Законе N 44-ФЗ не указан срок, в течение которого заказчик должен признать победителя уклонившимся от заключения контракта. ФАС России считает, что это целесообразно сделать не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, на который выпадает крайний срок для подписания контракта.
 
Как предоставлять сертификат о происхождении товара для участия в закупке
 
При закупке позиций, для которых установлены ограничения и запреты на поставку иностранных товаров, заказчик требует предоставить сертификат СТ-1, если это предусмотрено подзаконными актами. Участник направляет в электронной форме все необходимые документы в адрес оператора электронной площадки, в том числе документы, подтверждающие соответствие запретам и ограничениям.
По мнению ФАС России, заказчик не вправе требовать, чтобы копия сертификата СТ-1 была заверена производителем товара, а комиссия не может отклонять заявки из-за того, что она не заверена. Такие требования не установлены Законом N 44-ФЗ и подзаконными актами.
Напомним, порядок выдачи сертификатов СТ-1 в некоторых случаях может предусматривать, что копия сертификата должна быть заверена производителем. Например, для участия в закупке мебели участник предоставляет сертификат СТ-1, оформленный на свое имя или на имя производителя. В последнем случае производитель заверяет копию сертификата и передает ее участнику. Полагаем, участнику стоит проследить, чтобы сертификат был выдан по правилам. Это снизит риск отклонения заявки.
 
Можно ли заменить страну происхождения товара при исполнении контракта
 
По мнению ФАС России, при исполнении контракта нельзя заменять страну происхождения товара в следующих случаях:
- участник получил преференции за то, что предложил товар определенной страны происхождения;
- применен нацрежим;
- указание страны происхождения повлияло на присвоение баллов при определении победителя;
- технические и функциональные характеристики предлагаемого товара другой страны происхождения хуже, чем характеристики, указанные в контракте.
 
ПОДВОДНЫЕ КАМНИ В ГОСЗАКУПКАХ: ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ,
УСЛОВИЯ ОБ ОПЛАТЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ
 
Исключительные права на представленный материал принадлежат АО «Консультант Плюс».
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 09.09.2019.
 
Нередко антимонопольные органы находят нарушения в положениях документации о закупке и условиях проекта контракта. Опираясь на свежую административную практику, расскажем, как их избежать.
 
Описание объекта закупки
 
Что проверить: упоминаются ли при описании объекта закупки товарные знаки.
Как должно быть: рядом с товарным знаком должны быть слова «или эквивалент». Есть исключения, при которых разрешается закупать товар с конкретным товарным знаком:
- закупаются товары, которые будут взаимодействовать с имеющимися у заказчика товарами, и нужно обеспечить их совместимость;
- техдокументация на машины и оборудование, которые использует заказчик, предусматривает наличие у закупаемых запчастей и расходных материалов определенного товарного знака.
 
Условия об оплате и ответственности сторон, сроки исполнения контракта
 
Что проверить: как сформулированы требования к обеспечению исполнения контракта при закупке среди СМП и СОНКО.
Как должно быть: в документации должно быть предусмотрено условие о том, что не нужно предоставлять обеспечение, если в течение трех лет до подачи заявки участник исполнил три контракта без штрафных санкций и направил соответствующую информацию заказчику до заключения текущего контракта. Сумма контрактов должна составлять не менее размера НМЦК текущей закупки.
 
Что проверить: условия об оплате контракта.
Как должно быть: в проекте контракта должно быть условие о том, что размер оплаты уменьшается на сумму обязательных платежей, если уплатить их в бюджет обязан заказчик.
Обратите внимание: нарушением является как отсутствие данного условия, так и его формулировка согласно устаревшей редакции Закона N 44-ФЗ. В актуальной редакции говорится о выплатах юридическим и физическим лицам, а в устаревшей редакции - только физическим лицам.
Документы: Решения Татарстанского УФАС России от 19.08.2019 N 016/06/36–1285/2019, Саратовского УФАС России от 13.08.2019 N 064/06/64–412/2019
 
Что проверить: условие о порядке исчисления пеней за просрочку исполнения обязательств.
Как должно быть: пени должны исчисляться исходя из ключевой ставки, а не ставки рефинансирования. Хотя они и равнозначны, в проекте контракта безопаснее использовать актуальную терминологию Закона N 44-ФЗ.
 
Что проверить: в условиях закупки, предусматривающей обязанность привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, установлена ответственность за ее нарушение.
Как должно быть: в проекте контракта должно быть указано, что если исполнитель нарушил обязанность по привлечению субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, то он уплачивает штраф в размере 5% объема такого привлечения.
 
Что проверить: сроки исполнения контракта в извещении, документации о закупке, проекте контракта.
Как должно быть: во всех документах условие о сроке должно быть сформулировано одинаково.
В одной из закупок заказчик в извещении и проекте контракта указал срок выполнения работ 11 месяцев, а в аукционной документации — 1 месяц. УФАС признал эту описку нарушением.