10.03.2010

Антимонопольщики на днях отчитались о том, что в прошлом году рассекретили в 7 раз больше картелей, чем 4 года назад. Уличать бизнесменов в сговоре, похоже, стало модно. А вот удаётся ли их наказывать?

Или всё так и остаётся на уровне мальчишеского хвастовства? Об этом «АиФ» спросил у руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игоря Артемьева.
«Бандитский» футбол

«AиФ»: — Игорь Юрьевич, слово «картель» у большинства ассоциируется с романтичным образом итальянских киномачо. Ну хулиганят немного… Почему антимонопольщики-то на них буквально взъелись?

Игорь Артемьев: — Картельный сговор сродни мошенничеству. Его участники уподобляются футбольным командам, которые играют договорные матчи: заранее определяя, кто победит и с каким счётом, либо «гоняя ничью». С «романтично-бандитским» кинообразом у них нет ничего общего. Это обычные люди, которые в приватной обстановке договариваются о том, что каждый на своём участке рынка будет держать определённую цену. В результате страдают все — и экономика страны, и простые люди.

«AиФ»: — Какие же сферы облюбовали заговорщики?

И. А.: — Нарушения зафиксированы практически во всех отраслях экономики. Чаще всего в сфере продуктов питания, лекарств, других товаров первой необходимости, услуг ЖКХ, транспорта и связи. В 2009 г. мы рассмотрели около 500 дел по антиконкурентным соглашениям (картелям) между компаниями и около 450 дел по сговорам между компаниями и органами власти. Например, в Ханты-Мансийском АО местная аптечная база и крупный поставщик лекарств договорились, что во время торгов по госзакупкам поделят лоты между собой. Участники торгов лениво подняли карточки, только когда была назначена максимальная цена исполнения заказа. А нормальным считается снижение цены во время торгов на 15–20%. В итоге госзаказчик был вынужден заплатить большую цену за поставку медикаментов. Естественно, это не может не отразиться и на кошельке рядового потребителя.

В Тульской области отделение ФАС вынудило «заговорщиков» снизить цену на популярные сорта хлеба — примерно по рублю за батон. В Кемеровской области обнаружен сговор между автошколами. Они синхронно подняли стоимость сдачи на права с 18 200 руб. до 24 500 руб.

Будете смеяться… В России более 8 лет существовал спичечный (!) картель. Оказывается, такой копеечный товар — тоже способ наживы. Причём картель был международным — в него входили представители Белоруссии и Украины. Вместе участники сговора держали цены на спички в 3–4 раза выше нормы. На местечковом уровне существуют сговоры таксистов, в результате чего проезд «в два шага» меньше 100 руб. не обходится. Почти в каждом регионе мы обнаружили бензиновые сговоры.

Во время «картельной» амнистии с 2007 по 2009 г. свою вину полностью признали около 500 российских компаний, в результате они были освобождены от штрафов. А вот нефтяники признаются редко. Пришлось оштрафовать одну из компаний аж более чем на 26 млн руб. Ещё более 20 подобных дел сейчас в разработке.
Тайна без страха

«AиФ»: — Одних торгов по госзаказам проходит более 100 в день. А у вас в департаменте по борьбе с картелями всего 20 ребят. Причём работаете только по заявлениям. А если никто не проявит бдительность и не напишет вам, то нарушители останутся безнаказанными. Поэтому картели продолжают плодиться. Видимо, рассчитывают на то, что, пока вы обратите на них внимание, они успеют получить приличную прибыль?

И. А.: — До недавнего времени суды требовали от нас предоставлять им письменные доказательства сговора. Но картели — это тайные соглашения. И доказательства по ним собрать очень трудно. У ФАС нет полномочий на оперативно-розыскную деятельность, мы не можем вести скрытое аудио- или видеонаблюдение таких встреч. Но это могут делать правоохранительные органы, с которыми мы теперь активно взаимодействуем.

«AиФ»: — Ловить-то, может, и научились. Но, как показывает практика, в сеть попадает лишь мелочь, крупная рыба уходит на дно.

И. А.: — Американские суды в прошлом году отправили за это в тюрьму 32 руководителей компаний. С 2009 г. уголовная ответственность за участие в картельном сговоре появилась и в России. Нарушителям грозит «оборотный штраф» от 1 до 15% от оборота компании (это могут быть даже миллиардные суммы), а топ-менеджерам — тюремный срок от 3 до 7 лет.

http://www.aif.ru/money/article/33200