28.01.2010
Кружево госзаказа. Татарстан вплетен в единую федеральную сеть госзакупок
Тройную победу на федеральном уровне одержало Агентство по госзаказу РТ, выиграв статус оператора общероссийского информационного сайта по госзаказу на 2010 и 2011 годы, а также став одной из пяти электронных общефедеральных площадок, где с 2011-го года будут проходить все электронные аукционы по госзаказу всех уровней и типов госзаказчиков. Об этом вчера на пресс-конференции в Министерстве экономики РТ сообщил генеральный директор АГЗ РТ Яков Геллер. По его мнению, новая система организации госзакупок не только не усложнит, а, наоборот, упростит работу участников госконтрактов. И даже есть надежда, что в недалеком будущем там будут высвечены закупки тарифообразующих предприятий.
Первый конкурс, выигранный АГЗ РТ, проводился на право обслуживания нынешней версии официального сайта РФ для размещения информации о размещении госзаказа для федеральных нужд www.zakupki.gov.ru. Хотя, по словам Якова Геллера, победить было достаточно сложно (итоги конкурса были подведены 18 января 2010 года), решение комиссии представляется «ВиД» закономерным. Дело в том, что АГЗ РТ уже является оператором указанного федерального сайта с 2008-го года, и, что вполне логично с учетом наработанного Агентством опыта, продолжит поддерживать данный ресурс и в 2010-м.
Необходимость проведения второго конкурса была обусловлена тем, что с января 2011 года вступают в силу поправки к закону о госзакупках 94-ФЗ, предусматривающие публикацию информации о госзаказах всех уровней (федеральный, региональный, муниципальный) на соответствующем едином сайте. Как пояснил Геллер, данный ресурс заменит собой zakupki.gov.ru в его нынешнем виде и будет представлять собой виртуальную доску объявлений о потребностях госзаказчиков в масштабах страны. Подобное информационное подспорье, по мнению Геллера, поможет бизнесу, претендующему на роль поставщика, легче ориентироваться и планировать участие в контрактах. «Сейчас этот сайт надо создать, насытить информацией, научить всех госказазчиков использовать этот ресурс, чтобы он был полностью готов к работе», обрисовал план действий руководитель АГЗ РТ.
Третий, наиболее глобальный конкурс, итоги которого были подведены 25 января 2010 года, представлял собой отбор пяти электронных торговых площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 закона о госзакупках 94-ФЗ. Цель нововведения противодействие коррупции в госзаказе, поскольку считается, что процедура электронных торгов обеспечивает полную конфиденциальность информации об участниках аукциона (информация о победителях становится известной на стадии подписания контракта). Кроме того, глава 3.1 94-ФЗ устраняет ограничение по цене, вводит шаг аукциона, предусматривает анонимность участников при проведении торгов.
В настоящее время электронными торговыми площадками, уполномоченными в рамках главы 3.1 закона 94-ФЗ, являются пять ресурсов. Это площадка АГЗ РТ (вот она, победа!), далее Единая электронная торговая площадка (г. Москва), ресурс ММВБ (ЗАО «ММВБ-информационные технологии» (Москва)), площадка Сбербанка (ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (Москва)) и сайт ООО «Индексное агентство РТС» (Москва). Как пояснил Яков Геллер, установленными (на пять лет) площадки станут с 1 мая 2010 года, а пока торги проходят в тестовом режиме: так, на АГЗ РТ по этому направлению прошло более 800 тестовых торгов на сумму свыше 4 млрд. рублей по 250-ти заказчикам. С 1 января 2011 года все торги по госзаказу будут проводиться исключительно на этих пяти площадках.
Все три конкурса были организованы Минэкономразвития (в последнем была задействована ФАС), а потому, по словам Геллера, не следовало удивляться, что на пресс-конференции в Минэкономике РТ присутствует советник Департамента развития конкуренции Минэкономразвития РФ Андрей Еремин. «Понятно, что федералы будут мониторить нас в марте и апреле мы ожидаем проведение аудита. Речь идет о триллионах государственных денег!», заявил Геллер. В свою очередь Андрей Еремин отметил, что подобная на первый взгляд масштабность пойдет лишь на пользу участникам госзакупок, поскольку пять площадок, к тому же еще и электронных, легче контролировать. «Госзаказ будет намного удобнее. Кроме того, в Татарстане к маю этого года будет создан call-центр (как пояснил Геллер, решается вопрос о его размещении в Камских Полянах прим. авт.), для обращений и консультаций», сказал Еремин. Самим же участникам (тем же муниципалитетам), пока еще не понимающим, какая их ждет выгода и простота, остается только разбираться в прозрачных «хитросплетениях» новой системы, и учиться, учиться, учиться как и призвал их Яков Геллер.
На вопрос корреспондента «ВиД», будут ли на указанных пяти площадках торговаться закупки тарифообразующих предприятий, более известных как естественные монополии (торгуются же там компании с госучастием! прим. авт.), Геллер вынужден был констатировать, что такие гиганты, как Роснефть, РЖД, Газпром и иже с ними пока официальные площадки госзаказа игнорируют, предпочитая для этих целей собственные ресурсы. «Однако это вопрос времени», убежденно сказал гендиректор АГЗ РТ.
При этом качество работы операторов пяти общефедеральных площадок будет находиться под непосредственным контролем ФАС, а жалобы на заказчиков будут рассматриваться уже территориальными управлениями антимонопольной службы. Что касается контроля качества самого товара, работ и услуг, оказываемых по госконтрактам (как известно, главный принцип торгов максимальная экономия нередко приводит к весьма плачевным последствиям, например, к массовым отравлениям детей в бюджетных учреждениях), по мнению Геллера, «никто не может заставить заказчика купить гнилой товар». Кроме того, Яков Геллер прогнозирует, что между площадками ожидается жесткая конкурентная борьба, и если кто-то не справится, его лишат полномочий и заменят другим оператором. Еще бы свято место, тем более в госзаказе, пусто не бывает.
http://www.e-vid.ru/index-m-192-p-63-article-31679.htm