27.01.2010

Санкт-Петербург, 26 января. То, что правительство России выбрало пять площадок для электронных торгов по госзакупкам, вполне логично и поможет развитию отрасли электронных торгов. Такое мнение в беседе с корреспондентом «БалтИнфо» высказала эксперт по госзакупкам департамента «Госсектор и медицина» «КОРУС Консалтинг» Наталья Долгова.
«Если возникнут технические перебои в работе единственной площадки, то в подвешенном состоянии окажутся конкурсные процедуры всех регионов страны. А 5–6 площадок будут обеспечивать непрерывность оказания услуг», — отметила Долгова.
Помимо этого, эксперт подчеркнула, что будет развиваться конкуренция – площадки будут делить между собой госзаказчиков, следовательно, и участников торгов.
«Для операторов это будет достаточно выгодным бизнесом – в ходе конкурсных процедур значительные денежные средства участников фактически «заморожены» на банковских счетах. Как правило, участник размещения госзаказа, победивший в аукционе, перечисляет оператору площадки некую фиксированную сумму за каждый заключенный контракт (например, у Сбербанка – это 5 тыс. руб. за контракт). Чем больше госзаказчиков обслуживает площадка, тем выгоднее это оператору», — рассказала собеседница агентства.
По ее словам, крупных федеральных госзаказчиков в России не так много, основное число – это региональные госструктуры. В регионах гораздо меньше бюджеты каждого аукциона, зато велико общее количество госзаказов, реализуемых путем торгов. За регионального госзаказчика площадкам еще придется побороться, считает Долгова.
«Ведь если федеральных заказчиков обязали полностью привести все аукционы к электронному виду к 1 июля 2010 года, то для региональных и муниципальных (а это основная часть заказчиков) проведение аукционов в электронной форме станет обязательным лишь с 1 января 2011 года», — отметила эксперт.
Она объяснила, что для участников торгов процедура участия в аукционе станет проще. Основную часть документов, которые участник обязан предоставлять в составе каждой конкурсной заявки, он предоставит оператору электронной площадки один раз – в момент получения аккредитации.
«При последующем формировании заявок на участие в электронных аукционах повторное представление этих документов не потребуется. Формирование огромных томов конкурсной документации, нумерация и заверение страниц печатью организации — весь этот кропотливый и трудоемкий процесс подготовки заявки на аукцион уходит в прошлое. Хочется надеяться на то, что не только аукционы, но и конкурсные процедуры по размещению госзаказа перейдут в электронный вид», — сказала Долгова.
Однако собеседница «БалтИнфо» выразила сомнение, что переход на электронные торги решит вопрос о коррупционной составляющей госзаказов.
«Механизм разделения конкурсной заявки на две части (первая – формальная, вторая – содержательная) был придуман именно для того, чтобы предотвратить сговор между госзаказчиком и участником-претендентом на победу в конкурсе. Однако этот механизм не работал в бумажном варианте, не будет работать и в электронном», — убеждена Долгова.
Она рассказала, что оценка первой, «технической», части заявки — это «отборочный тур», на котором заказчик выявляет нужного ему участника. В электронных торгах заявки будут поступать госзаказчику без наименования претендентов.
«Однако утверждать, что благодаря этому будет невозможно определить, от какого участника поступила заявка, нельзя. Участник и заказчик всегда смогут договориться о том, как должна выглядеть заявка, чтобы выделиться среди остальных», — сказала эксперт.
Долгова отметила, что пока сложно говорить о механизме выявления таких договоренностей, потому что неясно, кто будет этим заниматься — независимые эксперты электронной площадки или по-прежнему специалисты ФАС.
Напомним, правительство РФ объявило о результатах отбора операторов площадок для проведения электронных торгов по госзаказам на ближайшие три года.
Победителями тендера стали 5 площадок: электронные торговые площадки (ЭТП) правительств Москвы и Татарстана, Сбербанка, РТС и ММВБ. Чуть позже к этому списку добавится сырьевая биржа Санкт-Петербурга, специализирующаяся на закупках нефтепродуктов.

http://www.baltinfo.ru/news/Elektronnye-ploschadki-dlya-torgov-podstegnut-zdorovuyu-konkurentciyu—ekspert-126926