26.01.2010

О ключевых намерениях по совершенствованию антимонопольной политики Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России в наступившем году рассказал на пресс-конференции, прошедшей 25 января в пресс-центре газеты «Московский комсомолец», руководитель ФАС России Игорь Артемьев.
«Существенное реформирование законодательной базы практически завершено в ушедшем 2009-ом году. Те поправки, которые будут приниматься в 2010-ом, уже не будут носить стратегического характера», — сообщил он.
20-летие существования антимонопольной службы в России будет ознаменовано, по его словам, усиленной работой над правоприменением антимонопольного законодательства.
«Самое худшее, что нас может ожидать в этой области, это двойные стандарты. Мы собираемся применять санкции и штрафы за нарушение закона к крупнейшим компаниям, злоупотребляющим монопольным положением на рынке, по всем видам экономической деятельности. Для нас не будет разницы, государственная или частная компания нарушает закон», — заявил И.Артемьев.
Расследования экономической деятельности в первую очередь коснутся лидеров рынка нефтепродуктов, лекарственных средств и продуктов питания как основных потребительских сфер.
«Если мы обнаружим здесь картельные ценовые сговоры, это будет однозначным сигналом для наложения взыскания. Однако не ждите в 2010-ом году применения уголовного законодательства, а конкретнее 178-ой статьи УК РФ: наше разбирательство, как правило, длится не меньше года, и передавать какое-либо дело в Следственный комитет МВД РФ мы будем не раньше, чем получим решение Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ или кассационной инстанции по нашему разбирательству. Это значит, что ближайшие уголовные дела будут заведены не раньше 2011-го года», — предупредил И.Артемьев.
С 1 февраля вступит в действие Федеральный закон об основах регулирования торговой деятельности в РФ. ФАС России в связи с этим проведет проверки торговых сетей на предмет соблюдения закона.
«У сетей есть еще 180 дней на приведение своей деятельности в соответствие с законом. Сначала мы не будем налагать больших взысканий – проверим, как работает закон в общем. Но с 1 июня возможно применение более суровых санкций», — отметил И.Артемьев.
ФАС России также будет бороться с произволом госчиновников.
«Ответственность должностного лица за нарушение антимонопольного законодательства наступает довольно легко: достаточно быть в своей административной деятельности «непрозрачным», неведомо за что отдавать в пользование бизнес-структурам земельные участки, иную госсобственность и имущество, чтобы это стало предметом нашего разбирательства. По суду чиновник может быть отстранен от должности на срок до трех лет», — заметил И.Артемьев.
Он анонсировал появление глобального предметного поиска по порталу госзакупок и рассказал о деятельности ФАС России по изъятию у чиновников федерального уровня излишних административных функций.
«Мы начали с сельского хозяйства, обнаружив, что 62 функции Минсельхозу совершенно без надобности. То есть, понятно, зачем они нужны именно Минсельхозу, но зачем они нашей экономике, остаётся загадкой. Например, Россельхознадзор за определенную плату проверяет каждую партию российского зерна, уходящего на экспорт. К чему? Разве в Евросоюзе слабый контроль импорта? Или, например, любой проект комбината, связанного с производством продуктов, должен пройти экспертизу того же Минсельхоза, хотя проекты являются типовыми. То есть если строится склад, который завтра может поменять собственника, чиновник должен туда прийти и «принять» проект за мзду. Ясно, что это просто собирание миллиардов с сельхозпроизводителей и производственников из смежных отраслей», — констатировал И.Артемьев.
По его словам, скоро электронных площадок для размещения госзаказа станет пять или шесть – к уже существующим добавятся площадки РТС, ММВБ и Санкт-Петербурга.
«Мы будем добиваться того, чтобы до 70% госзаказа размещалось именно в электронной форме, несмотря на то, что многие федеральные ведомства добиваются возврата к прежним процедурам. Возврата назад не будет. 260 млрд рублей государственных средств на введении электронной формы торгов уже сэкономлено, а будет сэкономлено еще больше», — заявил И.Артемьев.
Он выделил положительный опыт госкорпорации «Росатом» под руководством бывшего премьер-министра РФ Сергея Кириенко: госкорпорация по развитию атомной энергетики наняла одну из площадок в качестве уполномоченной размещать заказ «Росатома» и успешно работает с новым партнером.
«Надо добиться того, чтобы каждая госкорпорация заключила соглашение с какой-либо из электронных площадок по выбору», — заключил И.Артемьев.
Попутно он коснулся отдельных рынков, выразив убежденность в том, что если в России пятидолларовое вино из Франции стоит сто пятьдесят долларов, это означает одно: такая маржа приобретается ценой картельного сговора импортеров. В ближайшее время рынок вина, нефтепродуктов и некоторых других отраслей хозяйства станет предметом пристального внимания антимонопольной службы, предупредил И.Артемьев, завершая пресс-конференцию.

 
ИА «Альянс Медиа»