Мастер-класс

Требования к участникам торгов

Получить государственный или муниципальный контракт – мечта многих предпринимателей. Однако, чтобы стать полноправным участником торгов, нужно соответствовать определенным требованиям, каким именно – в нашем материале. 

Все взаимоотношения между участниками торгов и государственными и муниципальными органами власти регулируются Федеральным законом № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно ст. 8 этого закона участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Участники торгов должны соответствовать обязательным требованиям, которые изложены в ст. 11 ФЗ-94.

- Участник допускается к торгам в том случае, если он соответствует требованиям законодательства РФ, предъявляемым к торгам, — отмечает заместитель начальника Департамента экономики администрации г. Иркутска Наталья Сдобнова. — Не находится в процессе ликвидации и не признан банкротом по решению арбитражного суда. Если его деятельность не приостановлена и если у него нет задолженности по налогам, сборам и иным платежам.

- Обязательным требованием к участнику торгов, — говорит директор АНО «Центр медицинских технологий «Эксперт» Олег Рыжков, — может стать обладание участниками исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, отсутствие сведений о нем в реестре недобросовестных поставщиков. Также, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству начальная цена контракта составляет 50 млн рублей и более, выполнение участником за последние пять лет аналогичных работ на сумму не менее 20% начальной цены контракта.

Пакет документов

Документы подготавливаются участником в строгом соответствии с документацией конкурса или аукциона, размещенной на официальном сайте или в официальном печатном издании органа власти.

- Как правило, это довольно небольшой перечень, — говорит Наталья Валерьевна. — Обязательным документом является выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Оригинал или нотариально заверенная копия, причем они должны быть выданы не ранее чем за 6 месяцев до дня публикации извещения о соответствующей закупке. Физическое лицо должно представить копию паспорта. Безусловно, необходима заявка на участие. Ее форма всегда приводится в документации. Если вид деятельности лицензируемый, должна представляться лицензия. Остальные документы варьируются в зависимости от того, что и каким способом покупается.

Подготовленный пакет документов представляется в четко обозначенные сроки, а дальше уже дело за заказчиком или комиссией, они рассматривают документацию и выбирают победителя.

За какими разъяснениями участники обращаются чаще всего?

- Чаще всего звонят, если им не понятно что-то в требованиях к закупаемой продукции и нужно прояснить какие-то характеристики, — говорит Наталья Валерьевна. – Еще часто обращаются с, на мой взгляд, не совсем правомерными запросами, почему мы включили то или иное требование в характеристики. Хотя в общем-то это не их проблема, почему заказчик хочет купить ту или иную продукцию, но спрашивают, и мы разъясняем.

Условия допуска к участию в торгах

При рассмотрении заявок на участие в торгах согласно ст. 12 ФЗ-94 участник размещения заказа не допускается комиссией в случае:

1) непредставления вышеописанных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах;

2) несоответствия участника обязательным требованиям, установленным ст. 11 ФЗ-94;

3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие, если такое требование было установлено документацией;

4) несоответствия заявки на участие в торгах требованиям документации, для конкурса заявки с предложением цены контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота). Это самая частая причина.

- Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям не допускается, — говорит Олег Витальевич.

Самые глупые вопросы участников торгов

- Когда будет размещен протокол? Когда будет решение? Несмотря на то что при процедуре вскрытия конвертов, если это конкурс, всегда говоришь, где и когда будет размещен протокол, — говорит Наталья Сдобнова, — и несмотря на то что эти сведения есть в извещении, все равно звонят и спрашивают. По оформлению, как правило, вопросов не задают, но здесь очень много прокалываются. Часто спрашивают, когда будет возвращено обеспечение, хотя опять-таки в документации этот вопрос очень подробно освещен.

Совет предпринимателям

- Читайте документацию, которую вы получили для участия в конкретной процедуре. Прежде всего! – говорит Наталья Валерьевна. — И не думайте, что если вы где-то поучаствовали, в другом месте будут те же самые правила и те же самые требования. Внимательно изучайте каждый пункт заявки и сверяйте его с документацией. Тогда не будет вопросов и обид. Потому что очень часто глупые ошибки допускают сами участники. Например, пропускают какие-то колонки, не заполняют какие-то пункты. Если у предпринимателя несколько фирм, бывает, что заявка от одной фирмы, а печать от другой. Иногда в конкурсной заявке зачем-то пишут начальную цену контракта, вместо того чтобы указать свою. Естественно, по этой цене выиграть нельзя. Также до сих пор некоторые умники предлагают свои условия оплаты и свои условия гарантии в аукционе. Поэтому заявка отклоняется сразу же. Будьте предельно внимательны, готовя документацию.

Статистика

В 2007 году городской администрацией проведено 267 открытых конкурсов и 24 открытых аукциона на общую сумму 5 656 600,5 тыс. руб. В первом полугодии 2008 года было проведено 56 открытых конкурсов и 109 открытых аукционов. Сумма, выделенная на эти цели, составила 2 798,2 млн руб.

Благодарим за консультационную поддержку АНО «Центр медицинских технологий «Эксперт».